莫尼塔-新能源汽车行业：以史为鉴，新能源汽车行业政策面面观-171218_17页_754kb

新能源汽车行业政策总结

核心内容

自2009年起，我国新能源汽车行业政策经历了四个发展阶段：

1. 指标试点运营阶段：初步建立新能源汽车推广体系，以试点城市为切入点。
2. 大补贴引导行业扩容阶段：通过高额补贴刺激市场增长，推动新能源汽车产销量提升。
3. 技术要求提高淘汰落后企业阶段：逐步提高技术门槛，促进产业升级和企业优胜劣汰。
4. 后进企业补贴优质企业阶段：以政策引导扶持具有国际竞争力的龙头企业，实现行业集中化发展。

主要观点

• 政策导向从政府直接补贴转向市场机制引导，如双积分政策的实施标志着补贴政策向“优胜劣汰”转变。
• 技术要求逐年提升，尤其是电池能量密度、续驶里程、充电效率等方面，推动企业技术创新。
• 充电基础设施建设被持续重视，政策鼓励示范城市和推广城市加快充电网络布局。
• 为避免“骗补”现象，政策加强了对补贴发放的监管和核查。
• 购置税、车船税等税收政策持续为新能源汽车提供优惠，降低消费者购车成本。

关键信息

1. 新能源汽车产销量目标

2. 电池技术发展

• 2020年目标：动力电池系统比能量达260Wh/kg，成本降至1元/Wh以下。
• 2025年目标：新体系动力电池技术取得突破，单体比能量达500Wh/kg。
• 政策重点转向提高电池能量密度、智能化生产、一致性控制及全生命周期管理。

3. 充电桩建设目标

• 2020年目标：建设1.2万座集中充换电站，480万个分散充电桩，满足500万辆电动汽车充电需求。
• 充电桩建设鼓励政策逐步细化，从示范城市扩展到推广城市，分类别、分区域推进。

4. 政府补贴变化趋势

• 补贴退坡：自2014年起，补贴逐步减少，技术要求逐步提高。
• 技术门槛提升：2016年以后，补贴标准与技术指标挂钩，如电池能量密度、续驶里程、能耗等。
• 补贴结构变化：2017年后，补贴由“统一标准”向“分档补贴”转变，更注重技术领先企业。

5. 各类车型补贴标准（2013-2018年）

纯电动乘用车

插电式混合动力乘用车

纯电动客车

插电式混合动力客车

燃料电池车

纯电动专用车

政策影响与展望

• 市场影响：补贴退坡促使企业提升技术水平，减少对政策的依赖，推动行业向高质量发展转型。
• 政策趋势：从“政府主导”向“市场驱动”转变，政策逐步引导企业形成技术壁垒，支持龙头企业。
• 行业展望：未来新能源汽车行业将更加依赖技术创新，政策将继续向技术领先、具有国际竞争力的企业倾斜，形成“强者恒强”的格局。

结论

新能源汽车行业政策从初期的试点运营逐步转向以技术为导向的产业扶持，旨在通过政策引导推动行业健康发展，实现技术突破和市场扩张。随着补贴退坡的推进，行业竞争将更加激烈，技术门槛的提高将加速行业洗牌，优质企业有望在政策支持下进一步巩固市场地位，推动我国新能源汽车走向国际化。