欧洲政策研究中心-跨大西洋的对中国努力始于技术（英文）-2020.12-18页_3mb

《跨大西洋应对中国的技术努力》总结

核心内容

本报告探讨了中国、欧盟和美国在数字技术领域的不同战略，指出跨大西洋国家需要协同一致，以应对中国在数字治理和技术主导权方面的挑战。报告强调，技术已成为地缘政治的核心，而民主国家若要有效应对中国的技术扩张，必须加强合作，推动符合民主价值观的数字治理模式。

主要观点

• 技术是地缘政治的核心：技术不仅影响军事和经济实力，还塑造全球规范和标准。中国通过技术优势增强了对全球标准的影响力。
• 中国的技术战略：中国推行“数字主权”和“技术融合”战略，通过国家主导的科技投资和监管政策，建立了全球领先的数字治理模式。其技术手段如5G、人工智能、人脸识别等被用于监控和控制，同时也被出口至其他国家。
• 欧盟的数字挑战：欧盟虽提出“数字十年”计划，但其对数字主权的追求可能削弱跨大西洋合作，并加剧技术碎片化。欧盟对美国科技公司的监管可能无意中为中国企业让路。
• 美国的政策缺位：尽管美国拥有强大的科技基础，但其在数字政策制定上落后，未能在全球数字治理中发挥领导作用。美国联邦政府对科技监管的迟缓和国会的僵局，使美国在数字规范制定中处于被动。
• 跨大西洋合作的必要性：为了有效应对中国的技术扩张，美国和欧盟应建立共同的数字战略，推动技术创新与民主价值观并行，避免陷入“技术冷战”。

关键信息

中国数字议程

• 中国致力于成为全球领先的AI超级大国，计划在2030年前实现技术主导。
• 中国通过“数字主权”和“技术融合”战略，将技术用于监控、控制和出口。
• 中国在5G、量子计算、人脸识别、基因工程等领域领先，并通过“一带一路”推广其技术产品。
• 中国在联合国等多边机构中推动其数字治理模式，影响全球标准。

欧洲的数字十年

• 欧盟希望将2020年代打造为“欧洲的数字十年”，通过数字主权增强自主性。
• 数字主权包括加强个人数据控制、减少对外国技术依赖、提升欧洲科技企业竞争力。
• 欧盟的《数字服务法案》（DSA）和《数字市场法案》（DMA）旨在加强平台监管，但可能对创新产生负面影响。
• 欧盟对美国科技公司的监管可能无意中削弱了其全球竞争力，也与中国技术扩张形成间接支持。

美国的数字议程

• 美国在科技领域仍具优势，但其政策制定滞后，未能有效应对中国挑战。
• 美国联邦政府在数字监管上缺乏行动，国会未能通过重要立法。
• 美国在反垄断和数据保护方面有积极举措，但缺乏统一的全球数字治理框架。

跨大西洋分歧

• 欧盟和美国在数字监管、数据流动、平台责任等方面存在显著分歧。
• 欧盟倾向于加强监管以保护用户隐私，而美国更注重市场自由和创新。
• 欧盟对美国科技公司的监管可能无意中为中国企业创造市场空间。
• 中国通过技术出口和多边外交，正在削弱民主国家的全球影响力。

跨大西洋合作的建议

• 建立共同战略：美国和欧盟应共同制定数字技术发展战略，以应对中国挑战。
• 加强合作机制：在创新、数字治理和国际外交方面建立具体合作机制。
• 推动民主数字议程：通过统一的数字治理标准，促进全球数字自由和人权。
• 协调国际外交：联合应对数字威权主义，重新激活国际对话和合作。

结论

报告呼吁美国和欧盟摒弃分歧，共同制定符合民主价值观的数字议程，以在全球数字治理中保持主导地位，并有效遏制中国的技术扩张。通过加强合作、推动创新和建立统一的数字规范，跨大西洋国家可以塑造一个更加开放、安全和符合人权的数字未来。