20210930-IMF-The_Effectiveness_of_Job-Retention_Schemes_COVID-19_Evidence_From_the_German_States_37页_1mb

本报告分析了国际货币基金组织（IMF）工作论文"德国各州COVID-19期间雇员保留计划的有效性"。该研究聚焦德国失业保险计划"Kurzarbeit"在COVID-19大流行期间对就业和需求的稳定作用。研究通过利用各州水平的疫情冲击差异和雇员保留计划参与度，采用双重差分法，发现Kurzarbeit计划显著降低了失业率，平均使失业率降低了近三分之一。此外，该计划也使消费需求减少了约15%，对冲了疫情对经济的冲击。然而，研究还探讨了雇员保留计划的潜在劣势：在中长期可能导致资源配置效率降低，特别是在初始资源错配程度较高的经济体中。总体而言，Kurzarbeit计划在危机期间展现了其作为劳动力市场和总需求稳定器的有效性，但政策制定者需平衡短期益处与长期潜在效率损失之间的权衡。

摘要要点：

1. 研究方法：利用德国联邦层面统一的Kurzarbeit规则，结合州级产业结构差异（如接触密集型行业占比），构建劳动力需求冲击指标，并通过1年前的社保缴费雇员比例作为工具变量，解决内生性问题。
2. 主要发现：疫情期间Kurzarbeit参与度大幅上升，若保持2020年初水平不变，失业率将平均上升2.9个百分点，消费需求萎缩将更严重。
3. 中长期权衡：雇员保留计划可能在初始市场扭曲较高的经济体中加剧资源错配，但在扭曲程度低的经济体中可能有助优化配置。
4. 结论：Kurzarbeit计划是危机应对的有效工具，但需警惕其对经济效率的潜在负面影响。