2013年-世界发展银行全球_How_Fit_are_Feed-in_Tariff_Policies__Evidence_from_the_European_Wind_Market_37页_541kb

报告摘要

本文探讨了固定电价（Feed-in Tariff, FiT）政策对可再生能源部署的成本效益，以欧洲陆上风电市场为研究对象。作者通过分析35个欧洲国家1991年至2010年的数据，评估了FiT政策设计对风电投资的影响，并提出了政策优化建议。

FiT政策的激励效果有限：尽管FiT被广泛用于促进可再生能源发展，但研究发现更高的补贴并不一定带来更高的风电安装量。这可能是因为存在非经济障碍（如行政障碍）和寻租行为，这些因素可能削弱了FiT的激励作用。
合同长度和电网接入保障是关键因素：延长FiT合同期限和提供电网接入保障显著提升了风电投资水平。研究显示，合同延长一年平均提升风电投资6%，而电网接入保障可使风电安装量几乎翻倍。
电价与FiT的关系复杂：在某些情况下，高电价会降低FiT的相对价格溢价，从而抑制风电投资。但在竞争性批发市场中，高电价反而可能增强风电发展的激励，因为风电开发商可以在高峰时段以更高的市场价格出售电力。
投资成本与FiT政策存在正相关：FiT政策可能促使投资进入高成本地区或鼓励寻租行为，从而提高投资成本并降低投资弹性。
模型与方法：作者采用动态面板数据模型，结合**广义矩估计（GMM）**方法，处理了投资成本、FiT补贴和风电安装量之间的动态相关性，以及可能的内生性问题。通过引入外部变量（如天然气价格）作为工具变量，增强了模型的稳健性。

研究范围：涵盖35个欧洲国家，时间跨度为1991-2010年。
研究对象：以陆上风电安装量和发电量为核心指标，分析FiT政策对可再生能源发展的实际影响。
研究结论：
- 高FiT补贴与高风电安装量之间没有显著正相关。
- 合同长度和电网接入保障对风电投资有显著正面影响。
- 电价对风电投资的影响取决于电力市场结构，竞争性市场中电价上升可能促进风电发展。
- 非经济因素和寻租行为可能削弱FiT政策的效果。
政策建议：
- 政策制定者应关注合同的长期性和电网接入保障，以提高FiT政策的有效性。
- 在竞争性电力市场中，电价机制应与FiT政策协同，以实现更高效的可再生能源部署。
- 需要减少非经济障碍，如行政延误和缺乏协调，以提升政策激励效果。

数据来源：35个欧洲国家的风电安装数据和政策设计特征。
变量定义：
- $\log K_{it}$：国家i在年份t的风电安装量对数（单位：MW）。
- $\log f_{it}$：FiT补贴率对数（单位：欧元分/kWh）。
- $\log e_{it}$：电价对数（单位：欧元分/kWh）。
- $G_{it}$：国家i在年份t的风电发电量（单位：TWh）。
- $N_{it}$：FiT合同期限对数。
- $G_{it}$：电网接入保障的虚拟变量。
- $C_{it}$：是否拥有竞争性电力市场的虚拟变量。
- $S_{it}$：电力总需求的对数，作为需求冲击的代理变量。
模型设定：
- 投资模型：基于企业行为理论，考虑了投资成本、电价、合同期限、电网接入保障等因素对风电投资的影响。
- 发电模型：评估了FiT对风电实际发电量的直接影响，考虑了累计风电容量、补贴率和电价等变量。