世界发展银行-School-Management,-Grants,-and-Test-Scores---Experimental-Evidence-from-Mexico_53页_1mb

报告摘要

总结：学校管理、拨款与测试成绩：墨西哥的实证研究

核心内容

本研究基于一项在墨西哥全国范围内实施的大型随机对照试验，评估了学校拨款和校长管理培训对学校管理能力和学生测试成绩的影响。研究覆盖了1,496所公立小学，并将学校分为三组：(1) 接受拨款和通过“培训培训者”模式进行的管理培训（PEC组）；(2) 接受拨款和由专业培训师直接提供的管理培训（PEC Plus组）；(3) 仅接受管理培训（对照组）。研究发现，管理培训对校长的管理能力有显著提升，但对学生的测试成绩没有显著影响。拨款单独使用时，对管理能力和学生测试成绩均无显著影响。然而，当拨款与专业培训结合时，管理能力的提升幅度更大，但学生测试成绩的提升仍不显著。

主要观点

学校管理能力提升：
- 专业培训师直接提供的管理培训（PEC Plus）显著提升了校长的管理能力，相较于“培训培训者”模式（PEC），其提升幅度为0.26个标准差（p值0.0074）。
- “培训培训者”模式（PEC和对照组）对管理能力也有提升，但效果不如专业培训师直接培训。
- 拨款单独使用时，对管理能力没有显著影响。
学生测试成绩影响有限：
- 无论是单独拨款、单独管理培训，还是两者的结合，均未对学生的测试成绩产生显著影响。
- 与对照组相比，PEC Plus组学生的测试成绩仅提高了0.03个标准差（p值0.018），而与PEC组相比仅提高了0.05个标准差（p值0.0074）。
- 管理培训对测试成绩的提升效果较弱，可能与墨西哥当前校长管理实践与测试成绩之间的相关性较弱有关。
政策组合效果：
- 拨款和专业培训结合使用，虽未显著提升学生测试成绩，但能增强校长的管理能力。
- 拨款成本较高，可能导致政策组合不具成本效益。

关键信息

干预措施

学校拨款：
- 每年提供5-50美元/学生的现金拨款，条件是学校通过校务委员会批准的改进计划。
- 拨款主要用于购买基本物资、教育材料、进行小规模基础设施维修等。
校长管理培训：
- 培训内容包括收集和使用数据监控学生基本数学和语言能力，以及向教师提供教学反馈。
- 培训工具包括：SisAT（学生基础能力评估系统）和Stallings课堂观察工具。
- 培训时长为40小时，采用两种模式：(i) “培训培训者”模式（由专业培训师培训校级监督员，再由监督员培训校长）；(ii) 专业培训师直接对校长进行培训。

实验设计

样本选择：
- 选取了1,496所符合条件的公立小学，其中599所为PEC组，698所为PEC Plus组，199所为对照组。
- 样本包括超过60名学生的学校，排除多年级学校。
数据收集：
- 使用DWMS（发展世界管理调查）评估校长的管理能力，涵盖运营管理、人员管理、目标设定和监控等维度。
- 学生学习成果通过全国标准化测试PLANEA的6年级成绩进行衡量。
- 实验数据覆盖2015-16（基线）和2017-18（随访）两个时间段。

结果分析

管理能力提升：
- PEC Plus组校长的管理能力提升幅度显著高于PEC组和对照组。
- PEC组与对照组的管理能力提升效果不显著。
学习成果提升有限：
- 所有干预措施均未显著提升学生测试成绩。
- 管理能力的提升未能转化为学生学习成果的显著改善，可能因为管理实践对学习成果的影响具有滞后性。
政策互补性：
- 管理培训和拨款的结合对管理能力有协同效应，但对学习成果的提升有限。
- 拨款在没有管理培训支持的情况下，对学校管理能力和学生学习成果均无显著影响。