牙克石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_110页_1mb

牙克石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

《牙克石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026—2030年）围绕高质量发展、中华民族共同体建设、生态优先、安全稳定、产业振兴等五大主题，提出未来五年全市经济社会发展的总体方向、战略定位、主要目标和重点任务，旨在推动牙克石实现生态、经济、社会、文化、治理等多方面的全面进步，打造呼伦贝尔市创新发展强劲增长极。

主要观点与关键信息

一、高质量发展新路子

• 指导思想：坚持新发展理念，以生态优先、绿色发展为主线，推动经济结构优化升级，实现高质量发展。
• 基本原则：
  • 坚持党的全面领导
  • 坚持人民至上
  • 坚持高质量发展
  • 坚持全面深化改革
  • 坚持有效市场与有为政府结合
  • 坚持统筹发展与安全
• 战略定位：建设“三区一家园”，即大兴安岭生态安全屏障核心区、林都特色产业绿色发展聚集区、寒地经济与全季旅游热点区、共建共享的幸福宜居家园。
• 发展目标：
  • 推进中华民族共同体建设达到新高度
  • 经济综合实力迈上新台阶
  • 生态文明建设取得新成效
  • 民生福祉达到新水平
  • 社会治理效能实现新提升

二、中华民族共同体建设

• 深化宣传教育：推动铸牢中华民族共同体意识教育进学校、进社区、进机关、进企业、进网络，强化国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育。
• 促进交往交流交融：实施“三项计划”，推动各民族在理想、信念、情感、文化上团结统一。
• 提升治理效能：推进民族事务治理现代化，防范化解民族宗教领域风险隐患，依法治理民族事务，构建共享服务体系。

三、生态优先与绿色发展

• 生态系统保护与修复：推进森林草原保护、河湖湿地修复、生物多样性维护，确保草原综合植被盖度稳定在80%，森林覆盖率稳定在38.9%。
• 污染防治攻坚：打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升空气质量优良天数比例至99.4%，推进污水处理、固废处置、资源循环利用。
• 绿色低碳发展：实施碳达峰行动，构建新型电力系统，力争2030年新能源发电量占比达50%。发展绿氢、绿氨、可持续航空燃料等绿色产业。
• 生态文明制度：完善生态环境治理体系，推进生态产品价值实现机制，探索碳汇交易、生态补偿等路径。

四、安全稳定与风险防控

• 重点领域安全保障：强化政治安全、经济安全、公共安全、安全生产和应急管理体系建设。
• 社会治理现代化：推进基层治理能力提升，构建全域治理现代化格局，建设更高水平的平安牙克石。
• 法治政府建设：加强依法行政，推进“九五”普法，健全社会矛盾多元化解机制。

五、能源资源保障与产业升级

• 传统能源兜底保障：推进煤炭绿色转型、煤电低碳发展、煤层气资源勘探开发，确保全市煤炭在产产能稳定在255万吨以上。
• 新能源开发与替代：统筹风光资源开发，建设零碳生物质能产业园，推进100万千瓦风电、抽水蓄能电站、绿氢项目等，提升新能源装机与消纳能力。
• 矿产资源安全利用：实施新一轮找矿突破战略，推进矿产资源绿色智能化开发，提升综合利用率至15%以上。
• 新型工业化发展：推动农林畜产品加工业、绿色低碳化工、有色金属冶炼、生物医药、机械装备制造等产业发展，提升产业附加值和竞争力。

六、农牧业现代化与特色产业发展

• 农牧业提质增效：增强综合生产能力，提升粮食和重要农产品供给保障能力，推进高标准农田建设、种业振兴、绿色农业发展。
• 打造“岭上林都”品牌：发展特色林下产业，提升马铃薯、小麦、甜菜等产品品牌影响力，推进“种植—加工—品牌”一体化发展。
• 推动农业绿色转型：发展生态渔业、绿色种植、智慧农业，加强农畜产品质量安全监管，提升抗风险能力。

七、民生福祉与社会服务

• 提升居民生活质量：推动共同富裕，扩大就业机会，拓宽居民增收渠道，提升居民收入增长与经济增长同步。
• 完善社会保障体系：推进多层次养老服务体系、医疗保障制度、住房保障供给等，确保民生保障全面覆盖。
• 教育与健康建设：提升教育现代化水平，推进健康牙克石建设，加强公共卫生服务，提高居民健康素养和预期寿命。

八、创新与人才发展

• 增强科技创新能力：加大科技投入，推进产学研合作，发展绿色低碳技术，建设国家智能农业机械装备工程实验室。
• 实施人才强市战略：引进紧缺人才，培养本土人才，优化人才发展环境，推动科技与产业创新融合。

九、开放合作与区域协同

• 深化改革开放：优化营商环境，推动招商引资，促进区域协同发展，融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊。
• 扩大开放合作：推进对外开放，加强与周边地区的协同发展，推动经济结构优化与产业融合。

总结

《牙克石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面部署了未来五年经济社会发展的主要方向和重点任务，强调生态优先、绿色发展、高质量发展、安全稳定和民生改善。通过科技创新、产业升级、制度创新和开放合作，牙克石将打造绿色低碳、智慧高效、开放包容的现代化城市，实现经济社会与生态环境的协调发展，推动各族人民共同迈向更高水平的幸福生活。