世界银行-所罗门群岛将渔业管理和社会保护联系起来的机会（英）-2024-55页_1mb

社会保障与就业政策 技术简报 第39期 2024年6月

蓝色社会保障系列：保护人民、鱼类与食物 所罗门群岛渔业管理与社会保障联动机遇

概述 社会保障与就业（SPJ）计划可在所罗门群岛沿海渔业社区改善生计，降低脆弱性，但需考虑社会经济脆弱性和气候风险，确认社区对渔业的依赖，并结合社区层面的渔业管理进行整合。所罗门群岛政府（SIG）将以社区为基础的资源管理（CBRM）为核心策略，这建立在土著保护传统和社区权利基础上。

通过扩展正式社会保障（SP），联动金融包容、气候变化适应和灾害风险管理等措施，支持CBRM可减少脆弱性。所罗门群岛社会保障体系薄弱，缺乏国家政策和战略；农村家庭依赖传统社会保障；COVID-19期间，非正式援助虽有帮助但不足以缓解冲击。

数据与方法

本案例研究基于现有二手数据，分析沿海渔业家庭的脆弱性与社会经济状况，结合渔业管理和社会保障的现有体系。

渔业家庭脆弱性评估

渔业家庭在资产（尤其是耐用品）、健康基础服务、住房和教育方面处于明显劣势。他们更易采用减少粮食消费、出售资产、透支储蓄等恶性应对方式。

渔业管理与治理

SIG的CBRM策略强调社区自治，500多个社区申请CBRM，但多数刚起步。CBRM规则涵盖禁渔区、渔具禁用和限渔量等，但执行受资源和地理限制。

社会保障与就业政策与计划

所罗门群岛的社会保障覆盖有限。国民储蓄基金（SINPF）仅涵盖正规部门；小额储蓄计划（youSave）面向自雇者；救灾和现金转移计划较为有限。

联动机遇

可建立“蓝色社会保障”机制，将社会保障联合渔业管理，补偿受影响家庭，激励可持续实践。CBRM-Plus框架整合多种服务，促进包容性。

政策建议

提高社会保障覆盖率；建立社会注册系统；协调国家政策，并改进数据管理系统。