化学品与劳动世界_81页_2mb

化学品与劳动世界总结

核心内容

本报告由国际劳工组织发布，旨在探讨化学品对职业安全卫生的影响，并分析现有国际劳工标准及与其他国际化学品管理框架之间的协同作用。报告指出，化学品暴露是全球工人面临的重要健康风险，涉及多个行业和职业，包括建筑、农业、制造业和医疗保健等。化学品暴露可能导致急性中毒、慢性疾病、癌症、神经毒性及生殖和发育影响等健康问题。

主要观点

1. 化学品暴露的普遍性：全球约有10亿工人每年暴露于危险物质，导致大量死亡和伤害。化学品的使用贯穿于生产、运输、储存、使用、处置和处理的全过程。
2. 化学品使用趋势：全球化学工业的就业人数和产值持续增长，尤其是亚洲和太平洋地区。新化学品快速进入市场，给监管带来挑战。
3. 国际劳工标准的演变：劳工组织自1919年以来逐步完善化学品相关标准，从早期针对特定物质的禁令转向基于原则的综合管理框架，如《第170号公约》和《第177号建议书》。
4. 整合与修订的必要性：由于存在多种针对单一化学物质的旧标准，导致劳工组织化学品规范框架缺乏一致性。因此，需要整合这些标准，并制定新的文书以确保与当前科学和技术发展一致。
5. 多边化学品条约的协同作用：《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》和《水俣公约》等国际化学品条约与劳工组织标准相辅相成，共同促进化学品安全和职业健康保护。

关键信息

国际劳工标准

• 《第170号公约》：适用于所有经济活动部门，规定了化学品分类、标签、安全数据表、雇主责任、工人权利和出口责任等。目前已有24个国家批准。
• 《第177号建议书》：为《第170号公约》提供补充，强调信息和培训，要求雇主与工人密切合作，确保化学品安全使用。
• 其他重要公约和建议书：
  • 《1998年职业安全与卫生公约》（第155号）：确立了国家职业安全卫生政策框架，包括风险评估、立法和执法机制。
  • 《2006年促进职业安全与卫生框架公约》（第187号）：推动职业安全卫生的持续改进，强调三方合作和国家政策协调。
  • 《1974年职业癌公约》（第139号）和《1974年职业癌建议书》（第147号）：重点保护工人免受致癌物的伤害。
  • 《1977年工作环境（空气污染、噪声和振动）公约》（第148号）和建议书（第156号）：涵盖空气污染等物理危害因素。
  • 《1988年建筑安全与卫生公约》（第167号）和建议书（第175号）：关注建筑行业中的化学品暴露问题。
  • 《1993年预防重大工业事故公约》（第174号）和建议书（第181号）：强调重大工业事故预防和化学品管理。
  • 《2001年农业安全与卫生公约》（第184号）和建议书（第192号）：关注农业化学品暴露问题。
  • 《2002年职业病目录建议书》（第194号）：提出国家职业病目录，涵盖由化学制剂引起的疾病。

其他国际化学品条约和框架

• 《巴塞尔公约》：旨在减少危险废物的跨境转移，促进无害环境管理，与劳工组织标准相辅相成。
• 《鹿特丹公约》：通过事先知情同意程序和信息交流，促进化学品安全使用和管理。
• 《斯德哥尔摩公约》：致力于消除或限制持久性有机污染物（POP）的生产和使用，保护工人和环境。
• 《水俣公约》：旨在减少汞的使用和排放，保护工人免受汞中毒。
• 全球化学品统一分类和标签制度（GHS）：建立统一的化学品分类和标签方法，与劳工组织标准保持一致。

政策问题与挑战

• 妇女就业问题：对妇女和孕妇的特定就业限制被认为具有歧视性，需要更性别中立的保护措施。
• 职业暴露限值：现有化学品暴露限值需要定期更新，以反映最新科学研究成果。
• 危险化学品出口责任：出口国需向进口国通报危险化学品的禁用或限制情况。
• 职业健康监测：加强健康监测机制，确保化学品暴露风险得到及时识别和处理。
• 供应链管理：化学品暴露可能影响整个供应链，包括生产、运输、储存、使用和处置。
• 合规措施：确保化学品安全使用和管理的制度和措施符合国际标准。

结论

本报告强调，化学品对职业安全卫生构成了重大挑战，需要全球范围内的协调和合作。劳工组织通过《第170号公约》和《第177号建议书》等标准，为化学品安全和职业健康提供全面框架。同时，与其他国际条约和框架的协同作用至关重要，以确保化学品管理的统一性和有效性。未来的工作将围绕整合和修订现有标准，加强信息共享和培训，推动性别中立的政策，以及促进化学品安全的全球治理。