中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023）_42页_10mb

积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023）分析总结

一、政策背景与核心要事
2023年中央财经委首次会议提出人口高质量发展和积极应对人口老龄化国家战略，相关部门密集发布了养老服务、养老金融、老年助餐等政策，并开展了覆盖银发经济、职业教育养老等多领域研究。

二、能力指数与评估方法
报告采用综合评价方法，通过5个维度：政策措施、财富储备、服务体系、社会环境、银发经济，以4成统计数据、5成政务数据和1成互联网数据构建指数体系，实现城市间能力横向比较与纵向跟踪。

三、城市能力格局与亮点

• 综合引领层级城市：20座城市获评领跑级、优秀级、良好级。代表城市包括北京、上海、广州等，银发经济产出和服务体系完善显著。
• 区域分布：东部领先，中部崛起，西部与东北地区稳步提升。
• 进步案例：烟台、嘉兴、南通等城市在服务能力提升方面表现活跃。

四、关键趋势与建议

• 政策措施、服务体系等维度进步显著，福州市等政策到位城市领跑。
• 城市老年服务体系与财富储备增量较全国平均水平提升超过60%。
• 大城市在银发经济、护理型床位占比等指标领先，中小城市能力提升增速更快。
• 城市层级越高，联盟能力指数越强，如4个直辖市能力指数是全国平均的16倍。

五、建议改进
持续构建养老清单制度、智慧健康养老、提升就诊结算等线下服务标准化，深化区域协同，强化低成本养老服务供给。

六、未来展望
通过加强财政支持、金融创新和数字化转型，推动全国范围内的积极老龄化社会建设。