2025积极应对人口老龄化中国实践报告_48页_7mb

积极应对人口老龄化中国实践总结

核心内容概述

中国正面临日益严重的人口老龄化问题，这是当前和未来较长时期的基本国情。为应对这一挑战，中国实施了积极应对人口老龄化的国家战略，涵盖法规政策、民生保障、养老服务体系、健康服务、银发经济、老年教育、社会风尚、国际交流等多个方面。通过制度创新、政策供给和财政投入，中国致力于构建一个覆盖城乡、可持续发展的老年服务体系，保障老年人的合法权益，提升其生活质量，促进社会和谐与经济发展。

主要观点

• 人口老龄化态势严峻：截至2024年末，中国60岁及以上老年人口超过3.1亿人，预计到2030年将达3.9亿人，2050年将达5.2亿人，约占总人口的40%。
• 国家战略引领发展：自党的十八大以来，国家将积极应对人口老龄化纳入发展战略，推动形成全社会共同参与的养老服务体系。
• 制度保障全面加强：中国已建立以《宪法》和《老年人权益保障法》为核心的法规政策体系，涵盖社会保障、社会服务、健康支持等多个领域。
• 家庭养老仍是基础：家庭养老在中国仍是最重要的方式，国家通过政策支持、文化传承等方式强化家庭养老功能。
• 多层次养老服务供给：通过居家养老、社区养老和机构养老相结合，构建了覆盖城乡、分级分类的养老服务体系。
• 健康服务持续优化：强化老年健康促进，推动医养结合，提升老年人健康水平和生活质量。
• 银发经济蓬勃发展：积极开发银发经济，推动老年人在社会中的价值实现与参与。
• 社会风尚积极转变：弘扬孝亲敬老传统美德，营造尊重、关爱老年人的社会氛围。
• 国际交流与合作：中国积极参与国际老龄事务，与多国开展合作，分享经验，提升全球应对人口老龄化的治理能力。

关键信息

人口老龄化数据

• 2024年末：60岁及以上老年人口超过3.1亿人。
• 2030年预测：60岁及以上老年人口将增至近3.9亿人。
• 2032年预测：突破4亿人。
• 2050年预测：将达到5.2亿人，约占总人口的40%。

养老保险

• 基本养老保险人数：截至2024年末，全国基本养老保险覆盖人数达10.7亿人。
• 企业年金：全国共有14.17万家企业建立企业年金，覆盖3144万人，基金投资运营规模达3.19万亿元。

医疗保险与长期护理保险

• 长期护理保险试点：截至2024年末，全国150个试点地区覆盖940万城乡参保人，累计支出达53亿元。
• 享受待遇人数：2023年，长期护理保险受益人数达13.429万人。
• 护理服务人员：全国共有30.28万名护理服务人员，专业护理水平不断提升。

社会保障

• 最低生活保障：2024年末，全国城市低保老年人口为142.4万人，农村为1294.3万人。
• 特困人员救助：城市享受特困人员救助供养老年人口为23万人，农村为344.4万人。

养老服务体系

• 养老机构与设施：截至2024年末，全国共有40.6万个养老机构和设施。
• 养老床位总数：全国共有799.3万张养老床位。
• 注册养老机构：全国注册登记的养老机构达4.1万个。
• 社区养老服务：全国共有36.3万个社区养老服务机构和设施，床位数达305.8万张。
• 补贴政策：享受高龄津贴老年人达3752.8万人，养老服务补贴587.3万人，护理补贴93.2万人，综合补贴66.7万人。

教育与人才支撑

• 高校专业设置：全国高校共开设护理学、养老服务管理等相关专业点超过770个。
• 职业教育：现行职业教育专业目录设有15个与智慧健康养老、老年人服务与管理相关的专业。

重点案例

• 青岛市长期护理保险：作为首批试点城市，青岛市长期护理保险已覆盖940万城乡参保人，累计支出达53亿元，惠及13万名失能失智人员。
• 展览路“一刻钟养老服务圈”：通过社区养老服务中心提供多样化服务，如健康随访、自助早餐、康复锻炼等，满足老年人日常需求。

政策与行动纲领

• 多部门协作机制：全国老龄工作委员会由37个成员单位组成，统筹协调老龄工作。
• 政策体系完善：建立覆盖人口、家庭赡养、社会保障、社会服务、社会优待、社会参与等领域的法规政策体系。
• 强化基层力量：通过加强基层老年协会和社区服务，提升老年人服务的可及性与便利性。
• 推动社会参与：鼓励老年人参与社会发展，发挥其积极作用，如“银龄行动”等。

社会文化与教育

• 弘扬传统美德：通过人口老龄化国情教育，增强社会对老龄问题的关注，传承孝老爱亲文化。
• 老年教育普及：推动老年教育发展，提升老年人的综合素质和生活质量。

未来展望

中国将继续完善老龄法规政策体系，加快构建多层次、多样化的养老服务体系，推动银发经济发展，提升老年人健康水平，营造敬老爱老助老的社会风尚，确保老年人共享改革成果，安享幸福晚年。