2024-12-18-国家信息中心-中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告_40页_2mb

中国积极应对人口老龄化总结

核心内容

中国正积极应对人口老龄化问题，通过政策支持、服务体系完善、社会环境优化、财富储备提升和银发经济培育等多方面措施，全面提升城市应对人口老龄化的综合能力。2024年发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告》对全国城市在应对人口老龄化方面的表现进行了系统评估，揭示了各城市在不同维度上的发展情况和趋势。

主要观点

• 政策支持：国家出台多项政策，鼓励企业和社会力量参与养老服务，推动医养结合和多元化养老服务体系建设。
• 服务体系：加强养老服务设施建设，提升护理型床位比例，推动养老服务与医疗资源的整合。
• 社会环境：优化老年人生活环境，提升城市宜居性，增强老年人社会参与度。
• 财富储备：通过提升居民储蓄、完善养老保障体系，增强城市养老经济基础。
• 银发经济：加快银发经济新动能培育，发展智慧健康养老、康复辅助器具等新兴产业。

关键信息

一、城市能力指数提升

• 2024年城市能力指数平均值比2023年提高5.6%。
• 服务体系指数提升最快，同比增长7.7%。
• 政策措施指数同比增长4.6%，财富储备和银发经济指数提升空间较大。

二、城市层级与能力正相关

• 直辖市（如北京、上海）在各项指数中均领先，城市能力指数是全国平均的1.6倍。
• 省会和副省级城市表现较好，地级市能力提升最快，增速达5.8%。

三、区域发展差异

• 东部地区能力最强，城市能力指数及各专项指数均高于全国平均水平。
• 中部地区表现稳健，政策措施、服务体系和社会环境专项指数均高于全国平均。
• 西部地区能力提升快于全国，政策措施和服务体系专项指数增长显著。
• 东北地区社会环境指数高于全国平均，财富储备接近全国平均水平。

四、城市群表现突出

• 京津冀：服务体系专项指数领先。
• 长三角：五个专项指数较为均衡，得分均高。
• 珠三角：财富储备、社会环境、银发经济专项指数得分领先。
• 成渝：政策措施专项指数领先。

五、重点领域进展

• 基本养老服务：全国基本实现“三项补贴”制度全覆盖，基本养老服务清单制度实现全覆盖。
• 医养结合：医养结合机构数量增长12.8%，护理型床位占比达58.9%。
• 养老服务市场：企业性质养老机构数量增长14.5%，公建民营比例提高5个百分点。
• 养老服务人员：养老护理员培训人次同比增长1.6%，相关专业招生规模超过6万人。
• 长期护理保险：享受待遇人数超过200万人。
• 科技应用：智慧健康养老、抗衰老、人形机器人等前沿科技在银发经济领域加快试点示范。

六、银发经济加速发展

• 银发经济发展共识进一步形成，各地设立银发经济产业园区近10个。
• 银发经济成长度指数是全国平均的近3.7倍，成为新的经济增长点。

七、未来展望

• 持续开展“城市体检”工作，评估和提升城市应对人口老龄化的综合能力。
• 通过“一老一小”联席会议制度，统筹发展养老服务和儿童服务。
• 促进养老服务与科技创新结合，探索新时代养老解决方案。

评估方法与数据来源

• 评估维度：5个维度，共53个指标。
• 数据来源：4万个基础数据项，包括公开统计数据（40%）、部门政务数据（50%）和互联网大数据（10%）。
• 评估方法：采用熵权法和专家打分法进行综合评估。

综合引领型城市

• 领跑级：20个城市，包括福州市、青岛市、重庆市等。
• 优秀级：20个城市，如威海市、宁波市、济宁市等。
• 良好级：20个城市，如南通市、邢台市、南宁市等。
• 进步前20名城市：体现城市在应对人口老龄化方面的持续改进。

总结

中国在积极应对人口老龄化方面取得了显著进展，城市能力指数稳步提升，各领域发展不均衡但整体向好。未来，需进一步优化政策支持、提升服务体系、增强社会环境友好度、夯实财富储备和加快银发经济发展，以实现全面应对人口老龄化的目标。