赛迪前瞻2025城市空中交通国际发展先进经验及启示报告_9页_2mb

城市空中交通国际发展先进经验及启示
2018年，美国NASA提出“城市空中交通”（UAM）概念，定义为在城市50英里半径内用于客运或货运的安全高效空中交通系统。UAM与我国“低空经济”在运输系统本质和eVTOL等航空器载体上有共性，但前者有明确距离范围。赛迪研究院指出，随着eVTOL技术成熟，UAM市场将推动低空基础设施、飞行服务和管理系统的建设，激活新型消费需求。

国际经验总结

1. 顶层设计与管理机制

   • 美国成立跨机构工作组（AAMIWG），协调联邦部门及地方政府职责，2024年提交综合规划明确部门分工，计划2028年前完成初步运营。
   • 欧盟SESAR发布《城市空中交通运行概念20》，完善管理体系，并于2023年在奥地利测试eVTOL地面控制站。
   • 政府主导制定发展战略，如FAA的《先进空中交通规划》，明确技术标准和责任划分。

2. 技术突破与政企合作

   • 美国军方通过“敏捷至上”项目向Joby等企业发放eVTOL订单，2023年授予Joby 5500万美元采购合同。
   • 韩国启动“K-UAM大挑战计划”，联合全球企业开展测试；欧盟SESAR投资900万欧元测试eVTOL技术可行性。
   • 政府推动设立发展联盟，如欧盟资助霍尼韦尔长期项目，日本与亿航智能合作建设首个城市空中交通中心。

3. 试点示范与场景应用

   • 大型赛事作为试点载体：巴黎举办2次eVTOL载人试飞，日本计划2025年世博会试点，美国拟2028年奥运会部署服务。
   • 依托交通网络完善城市试点：美国在芝加哥、纽约等城市推进充电桩和垂直起降机场建设；日本引导企业探索东京大都市区商业化运营，德国、法国等也在首府开展试点。

我国发展问题

1. 政策指引不足

   • UAM涉及空域飞行、地面交通、城市规划等多领域，需民航局、工信部、国家发改委等多部门协同，但目前缺乏国家层面统筹规划和明确的职责分工。

2. 研发支持力度弱

   • 与美国通过政府采购反哺企业研发不同，我国主要依赖地方补贴，在UAM装备制造领域缺乏重大项目和专项基金，政企合作与技术转化效率较低。

3. 试点示范进展缓慢

   • 全球已有57个城市开展UAM试点，日本、法国等通过赛事加速应用，而我国仅深圳、广州、无锡等少数城市试点，尚未形成系统性示范。

对我国的建议

1. 优化顶层设计

   • 明确短期（2-3年）测试目标，推进“十五五”期间产业化；制定国家政策规划、产业目录清单等。
   • 借鉴AAMIWG模式，成立跨部门UAM工作小组，建立定期会商制度。

2. 强化技术产品支持

   • 政府主导建立UAM发展联盟，整合eVTOL装备、新能源、地面基建等领域企业，加速技术测试和落地。
   • 增加对自主创新产品的政府采购力度，设立专项引导基金，支持首台（套）推广和关键技术研发。

3. 支持先行城市试点

   • 优先选择交通服务能力完善的城市（如深圳、上海）集中部署项目，围绕商务飞行和消费级场景建设示范航线。
   • 鼓励有条件城市通过国际赛事试点eVTOL服务，完善建设方案。
   • 在旅游、医疗、物流等场景先行探索，推动旅游航线开通，促进UAM生态系统成熟。

总结
国际经验表明，UAM发展需政策、技术、场景协同推进。美国通过顶层设计、政企合作和试点示范形成产业生态，欧盟注重技术验证与国际合作，日本依托赛事加快应用。我国在政策统筹、研发支持和试点覆盖上存在短板，需借鉴发达国家模式，强化顶层设计、设立专项基金、扩大试点范围，推动低空经济与UAM技术融合发展。