2017年-普华永道中国_整治食品保健食品欺诈和虚假宣传新方案出台_2页_416kb

整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传新方案总结

核心内容

近日，国务院发布了《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》（以下简称《方案》），旨在全面打击食品和保健食品领域的欺诈与虚假宣传行为。该方案由国务院食品安全办会同八个相关部门联合发布，强调加强地方政府监督检查，明确企业主体责任，并推动社会共治机制，以提升行业诚信水平，保障消费者权益。

主要观点

• 目标导向：通过强化监管和处罚，减少食品和保健食品领域的欺诈行为，提升行业整体安全与诚信水平。
• 多主体责任：不仅要求生产企业和经营单位承担主要责任，还明确第三方平台、广告经营者、发布者以及进口商的法律责任。
• 强化监管手段：包括风险评估、重点区域检查、严格处罚、信息公开曝光等，以形成有效的监管闭环。
• 推动社会共治：鼓励公众参与监督，通过投诉举报机制加强市场监管，形成全社会共同参与治理的良好氛围。

关键信息

时间安排

• 2017年7月前：各地监管部门需完成属地生产经营单位的风险隐患排查和检查，责令整改并报送结果。
• 2018年上半年：国务院将联合有关部门、行业组织和新闻媒体，对重点区域进行检查，并对治理不力的地区和部门进行通报和曝光。

针对的违规行为

《方案》明确针对以下五类违法违规行为：

1. 未经许可生产、经营或进口食品和保健食品；
2. 食品和保健食品标签虚假标识声称；
3. 利用网络、会议销售、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传和欺诈销售；
4. 未经审查发布保健食品广告或发布虚假违法广告；
5. 其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传的违法行为。

加强当地政府监督检查

地方监管部门需重点检查以下内容：

1. 生产企业：无证生产、非法添加、虚假宣传等；
2. 经营企业：无资质经营、标签不实、虚假宣传功效等；
3. 非实体店经营单位：如网络、电视购物等，需检查其经营许可资质及是否存在欺诈行为；
4. 抽检重点：包括14种非食用物质、农兽药残留、微生物污染、重金属污染等；
5. 监管处罚：对违法广告和虚假宣传行为进行严厉查处；
6. 社会共治：鼓励公众投诉举报，推动信息公开与曝光。

明确企业主体责任

• 生产企业：必须取得许可证，依法生产，建立食品安全管理制度，确保标签和广告真实；
• 经营单位：需取得经营许可，建立产品追溯制度，确保产品合法合规；
• 第三方平台：需审核入场经营者资质，实名登记，承担虚假宣传的法律责任；
• 广告主及发布者：需审查广告内容，承担虚假广告的民事责任；
• 进口商：需确保进口食品和保健食品的质量安全与标签真实性。

对企业的影响

• 合规压力增大：企业需全面审查自身的食品安全与合法合规情况，特别是在食品欺诈和虚假宣传方面；
• 制度要求提升：需建立完善的可追溯体系，整合企业资源计划，以应对更严格的监管；
• 供应链管理加强：企业应更高效地管理供应商和供应链，以确保产品质量与安全；
• 品牌信任度提升：通过公开透明的信息披露，有助于建立消费者信任，提升品牌价值。

普华永道提供的服务

普华永道为企业提供以下支持：

• 食品欺诈漏洞评估：帮助企业识别潜在风险点，制定预防控制计划；
• 可追溯体系构建：整合可追溯性与企业资源计划，实现快速追根溯源和召回；
• 合规体系建设：协助企业建立符合监管要求的食品安全、质量及交易信息管理系统；
• 长期策略制定：帮助企业规划未来在不同地区、产品和销售渠道中的合规管理。

联系方式

如需进一步了解食品欺诈相关内容或获取咨询服务，请联系：

• 蔡晓颖
  联系方式：+86 (21) 2323 3698
  邮箱：amy.cai@cn.pwc.com

• 溫秀微
  联系方式：+852 2289 2019
  邮箱：samie.sm.wan@hk.pwc.com

• 曹文静
  联系方式：+86 (10) 6533 7026
  邮箱：wenjin.cao@cn.pwc.com

建议

企业应主动应对《方案》带来的监管变化，提前评估自身合规风险，加强内部管理，提升透明度，以确保长期稳定发展。