海绵城市_打造绿色_宜居_资源化的前瞻水环境_17页_6mb

海绵城市总结

核心内容

海绵城市是一种新型城镇化理念，旨在提升城市对水环境变化和自然灾害的“弹性”。它强调通过绿色和灰色基础设施的结合，实现城市水生态环境的综合治理，包括水污染治理、水资源短缺缓解和城市内涝防控。中国在2015年启动了海绵城市试点项目，计划在2020年使建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准，2030年提升至80%以上。通过借鉴国际最佳管理实践，中国海绵城市建设正在向更具适应性、包容性和创新性的方向发展。

主要观点

• 综合解决方案：海绵城市建设不仅是单一技术的应用，而是融合了绿色基础设施与灰色基础设施，形成一个系统化的水环境管理框架。
• 因地制宜：不同城市根据自身的水环境问题，采取不同的建设重点，如上海注重灰色与绿色基础设施统筹、福州以PPP模式治理黑臭水体、天津注重雨水循环利用、广州通过深层隧道解决内涝、萍乡注重多渠道融资和生态修复。
• 国际经验借鉴：通过引入国外成功案例，如哥本哈根的“水资源税”、新加坡的“ABC水源计划”、华盛顿特区的“环境影响力债券”、柏林的“雨水费”制度和名古屋的“水循环恢复战略”，中国海绵城市建设正逐步形成自己的特色模式。

关键信息

海绵城市的主要目标

• 提升水质，解决洪涝灾害问题
• 保障水安全，实现雨水资源化利用
• 改善城市生态环境，提高城市宜居性

海绵城市建设的技术路径

• 源头削减：通过绿色基础设施增强地面渗透能力
• 过程控制：结合灰色基础设施，进行雨水调蓄、地下净化、管网优化等
• 末端处理：建设渗透塘、蓄水池、湿地等多功能调蓄系统

海绵城市的组织保障体系

• 政府设立专项工作组，负责规划和管理
• 建立跨专业合作机制，统筹排水、建筑、景观、道路等多领域
• 鼓励社会资本参与，采用PPP模式进行项目融资

海绵城市建设的挑战

• 资金需求大，融资模式单一
• 涉及专业多，需制定综合性顶层设计方案
• 项目流程长，参与机构复杂，需统一规划
• 建设面积广，区域问题分散，需建设分散式设施
• 运营管理复杂，需智能化、数字化手段

海绵城市建设的转型思路

1. 从公共财政独立支持向新型融资模式转型
   • 探索多样化的融资方式，如“水资源税”、“雨水费”、“环境影响力债券”等
2. 从碎片化解决问题向系统化顶层设计转型
   • 制定综合性的城市规划，实现多区域协同治理
3. 从单一集中式方案向集中式、分散式多元化方案转型
   • 借鉴华盛顿特区的绿色屋顶补贴计划，推动社区参与绿色基础设施建设
4. 从重工程向兼顾运维转型
   • 借鉴哥本哈根商学院的泵站运营合同，重视设施的长期运维管理
5. 从传统型海绵城市向智慧型海绵城市转型
   • 引入物联网、大数据等技术，实现智能化、信息化管理

国内案例

上海市

• 挑战：内涝与污染问题严重，城市“三高一低”特征显著
• 建设重点：
  • 老城区：建设深层隧道和泵站，解决合流制溢流污染
  • 新城区：推广LID措施，如透水铺装、人工湿地等
• 特色案例：一体式泵站、滴水湖水质保护方案

福州市

• 挑战：内河黑臭严重，需系统治理
• 建设重点：采用PPP模式，系统治理黑臭水体
• 特色案例：泵闸结合治理方案、绿色基础设施建设

天津市

• 挑战：人均水资源量低，需雨水循环利用
• 建设重点：中新天津生态城雨水循环利用，建设绿色与灰色基础设施
• 特色案例：生态城雨水综合利用、深层隧道建设

广州市

• 挑战：排水系统老旧，内涝严重
• 建设重点：老城区建设深层隧道，新城区建设绿色基础设施
• 特色案例：东濠涌深隧系统、海绵公园建设

萍乡市

• 挑战：城乡发展不平衡，内涝与污染并存
• 建设重点：多渠道融资，如亚行贷款、政府联合投资
• 特色案例：大流量预制泵站、生态廊道建设

国际案例

丹麦·哥本哈根

• 挑战：暴雨和海平面上升威胁城市
• 建设重点：绿色基础设施、雨水费制度、系统化排水管理
• 特色案例：商学院泵站运营合同、奥雷斯塔德新城DPF技术

新加坡

• 挑战：土地有限，需高效利用雨水
• 建设重点：ABC水源计划、雨水收集与净化系统
• 特色案例：碧山-宏茂桥公园、滨海堤坝

美国·华盛顿特区

• 挑战：雨水径流污染严重
• 建设重点：绿色基础设施、环境影响力债券、绿色屋顶补贴
• 特色案例：清洁河流项目、绿色屋顶补贴计划

德国·柏林

• 挑战：水质污染严重，需绿色基础设施治理
• 建设重点：雨水费制度、绿色屋顶和渗滤系统
• 特色案例：波茨坦广场绿色基础设施、Halensee土地渗滤系统

日本·名古屋

• 挑战：暴雨内涝、雨污溢流污染
• 建设重点：透水路面、地下储水库、绿化覆盖率提升
• 特色案例：“水循环恢复战略”、绿化设施评价认定制度

总结

海绵城市是中国应对水环境问题的重要策略，其建设涉及多领域、多专业，强调绿色与灰色基础设施的协同作用。通过借鉴国际经验，中国正在探索更加适应本地需求的建设路径，推动海绵城市建设向智慧化、系统化、多元化方向发展，以实现可持续的城市发展和水生态环境的改善。