20210305-农银国际证券-2021年中国政府工作报告_宏观_投资策略及行业分析_22页_1mb

报告摘要

2021年中国政府工作报告政策透视总结

核心内容概览

2021年政府工作报告在宏观政策、投资策略及行业分析方面提出了明确的指导方针，旨在推动经济高质量发展，优化产业结构，加强科技创新，促进消费升级，并深化金融与科技监管。报告强调了政策的连续性、稳定性和可持续性，同时逐步回归常态，以确保经济稳定增长和防范系统性风险。

主要观点

经济增长目标：设定2021年GDP增长目标为6%以上，重点在于质量而非速度，为结构性改革预留空间。
就业与通胀：城镇新增就业目标为1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。通胀目标为3%左右，但实际预测CPI为1.2%，PPI回升至1.5%。
财政政策：财政赤字率下调至3.2%，不再发行抗疫特别国债，强调财政政策的可持续性与提质增效。
货币政策：稳健的货币政策，注重灵活精准、合理适度，推动贷款利率下降，支持小微企业融资。
科技与创新：加大研发投入，提升基础研究和关键核心技术攻关，强调“科技自立自强”作为国家发展的战略支撑。
教育发展：推动职业教育与高等教育发展，扩大高职院校招生，提高教育质量，加强城乡教育一体化。
消费政策：扩大内需，稳定和增加消费，推动电商、快递进农村，促进汽车、家电等大宗消费。
房地产政策：坚持“房住不炒”，增加保障性租赁住房，规范发展长租房市场，降低地价与房价。
环保与替代能源：加强生态环境治理，推进碳达峰与碳中和，发展绿色能源，推动新能源产业。
金融监管：强化金融控股公司与金融科技监管，防范系统性风险，推动金融系统向实体经济让利。
电信业发展：加快5G网络建设，推动工业互联网与数字化转型，提升网络质量与用户体验。

关键信息

宏观经济

2020年经济实际增长2.3%，城镇新增就业1186万人，超过预期。
2021年GDP增长目标6%以上，预期实际增长8.0%。
2021年财政赤字率3.2%，预计财政赤字为3.5%。
货币政策灵活精准，预计新增人民币贷款20.5万亿元，新增社会融资规模33.0万亿元。

科技与创新

增加研发经费投入，全社会研发经费年均增长7%以上。
强化国家实验室建设，推进“科技创新2030—重大项目”。
支持企业研发费用加计扣除政策，制造业企业加计扣除比例提高至100%。

教育

高职院校扩招100万人，发展职业教育，推动产教融合。
提高学前教育入园率，改善乡村教师待遇，推动教育公平。

消费

CPI目标为3%，实际预测为1.2%，PPI回升至1.5%。
推动线上线下融合，支持电商、快递进农村，促进县乡消费。

房地产

坚持“房住不炒”，控制房价，增加保障性住房供给。
通过土地供应政策与限价措施稳定市场，防止房价过快上涨。

替代能源与环保

单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
推动煤炭清洁高效利用，发展新能源，完善碳排放交易市场。
垃圾焚烧、污水处理、垃圾分类等环保政策得到强化。

金融行业

强调普惠金融，支持小微企业贷款增长30%以上。
金融系统向实体经济让利，引导实际贷款利率下降。
强化金融科技监管，防范系统性风险。

电信与互联网

加快5G网络建设，2021年新增60万个5G基站，总基站数达130万个。
推动工业互联网，发展数字经济，促进线上线下融合。

行业影响分析

行业	政策方向	预期影响
金融	普惠金融、利率下降、加强监管	支持小微企业，降低融资成本，防范系统性风险
科技	增加研发投入、支持基础研究	提升国家竞争力，推动创新联合体发展
教育	高职扩招、发展职业教育	促进人才储备，提升教育质量
消费	扩大内需、促进线上线下融合	增强消费能力，支持电商发展
房地产	房住不炒、增加保障性住房	稳定房价，增加租赁住房供给
替代能源	碳达峰、碳中和、绿色能源发展	推动新能源发展，降低能耗
环保	污水处理、垃圾分类、垃圾焚烧	增加环保项目投资，推动环保产业发展