太安指数TAI（2025）——农业保险发展水平评价与研究报告

农业保险高质量发展研究报告概要

一、导言

2024年，中国农业保险市场规模持续扩大，保费收入达1523亿元，同比增长6.35%，连续十年全球保费收入领先。政策目标导向高质量发展，构建**“补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续”四大评价维度，建立农业保险发展水平指数（TAI）**，用于量化评估各区域农业保险发展水平，助力政策优化与行业转型。

二、核心方法论

研究范式

基于《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》指标体系，运用层次分析法与熵权法结合灰色关联改进TOPSIS模型，从财政补贴、产业保障、农户福利、机构发展四大维度构建包含十项核心指标的评价框架，以2020年数据为基期，综合评估全国及各地区农业保险发展动态。

三、2024年综合分析

全国表现

2024年全国太安指数为102.40，呈现“先升后降”态势，财政补贴杠杆、农业保险深度、农业保险密度、粮食作物保障水平等高效指标持续提升，但农业保费增速显著回落至6.35%，成为指数下滑主因。

区域差异

• 中部地区（河南、湖南等）指数表现最优，年均增速区间范围较大，反映了农业大省对保险工具的高度重视
• 粮食主产区（东北、华北）增速呈“阶梯式下降”，未来需强化对特色险种的政策倾斜
• 直辖市（北京、上海）保费深度显著高于全国水平，但对整体增速拉动受限

四、单项指标点评

财政补贴杠杆与效率

2024年财政补贴效率达112.47，中央财政引导作用突出，但地方财政配套能力依然局限，河南多个地市Subsidy占比低于10%。

产业保障能力

粮食作物保障水平同比增速30%创新高（达59.48%），但畜牧产品保障（如生猪）同比降幅4.3%，需进一步优化保障结构。

农户受益度

农户受灾补偿贡献率提升至1.22%，但仍有提升空间，西南地区补偿贡献率低于0.3%，强调精准理赔与区域性补偿机制建设的迫切性。

机构服务能力

河南等农业强市简单赔付率超100%需优化风控，北京等地赔付率低于80%凸显承保端风险覆盖不足，全国赔付率均值71.73%，总体处于“保本微利”状态。

五、典型案例——河南分报告分析

河南省2024年保费增速持平全国，地市间发展悬殊增大，航空港区等地率先突破，而新乡、郑州遭遇业务下滑。建议加强区域性风险预警和全周期风控能力建设。

六、建议与展望

政策优化重点

1. 建设动态补贴机制，优化预算资源配置，精准试点地方特色险种补贴
2. 推动三大主粮保险普及，扩大完全成本保险政策覆盖面
3. 强化科技创新赋能，应用遥感定损、AI验标进一步提升承保效率

机构优化方向

• 分区域建立差异化激励机制，重点保障粮食功能区补贴杠杆有效性
• 建立“保险公司评价—农户满意度—补贴调节”三位一体反馈机制

中长期目标

到2030年，基本实现农业保险服务质量、保障深度、运营效率系统性提升，推动中国农业保险进入国际领先梯队。