20181119-普华永道-环保行业_2018中国营商环境报告_36页_2mb

报告摘要

2018中国城市营商环境质量报告总结

核心内容

本报告由普华永道、财新智库、数联铭品与新经济发展研究院联合发布，运用大数据技术和人工智能算法，对全国主要城市的营商环境质量进行量化分析和排名。报告旨在评估城市营商环境建设成效，为政府决策提供参考，同时作为世界银行营商环境报告的补充和延伸。

主要观点

营商环境的重要性：良好的营商环境是国家和地区经济软实力的重要体现，是提升综合竞争力的关键因素。
中国营商环境进步显著：2018年世界银行发布的《营商环境报告》中，中国排名上升32位，进入世界前50，位列第46位。
民营企业的重要性：民营企业对中国经济贡献巨大，是推动创新和高质量发展的核心力量。
研究方法创新：通过构建“城市吸引力”和“企业发展力”两个维度，结合Lasso回归方法，筛选出对营商环境质量影响显著的关键因素。
营商环境质量排名：深圳、北京、上海位列前三，成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙位列前十，属于营商环境质量十佳城市。
区域分布特征：排名靠前的城市主要分布在东部地区，占比50%，其次为西部地区（24%），中部和东北地区分别占13%和13%。
关键因素分析：财政收入规模、财政收支平衡度、产业结构、商业风险、科研基础、医疗资源、文化资源、通勤条件、平均薪资、企业合规程度、劳动纠纷争议处理、高等教育人才、职业技术型人才培养、外来人口留存等对营商环境质量变化具有显著影响。
政策支持与创新实践：排名前30的城市在政策创新、人才引进、功能完善等方面表现突出，如厦门、贵阳、宁波等城市在营商环境质量提升方面进步显著。

关键信息

营商环境质量指数排名前30位城市

排名	排名变化	城市	所在省(市)	2018年得分
1	+2	深圳	广东省	100.0
2	-1	北京	北京市	98.4
3	-1	上海	上海市	96.4
4	0	成都	四川省	92.7
5	0	广州	广东省	86.3
6	+1	西安	陕西省	83.0
7	-1	杭州	浙江省	81.3
8	+10	宁波	浙江省	76.2
9	0	重庆	重庆市	75.8
10	+2	长沙	湖南省	73.3
11	+2	南京	江苏省	73.2
12	+12	贵阳	贵州省	72.2
13	+1	苏州	江苏省	71.7
14	-4	昆明	云南省	71.2
15	-4	天津	天津市	70.8
16	-8	武汉	湖北省	70.4
17	-1	青岛	山东省	69.3
18	+12	厦门	福建省	68.9
19	+3	南宁	广西壮族自治区	67.9
20	+1	福州	福建省	66.6
21	-6	郑州	河南省	65.5
22	-5	哈尔滨	黑龙江省	65.4
23	+2	沈阳	辽宁省	64.3
24	+5	长春	吉林省	62.3
25	-6	合肥	安徽省	61.9
26	-6	淮安	江苏省	58.3
27	-4	济南	山东省	57.6
28	-	-	-	57.1
29	+2	嘉兴	浙江省	53.6
30	-2	大连	辽宁省	52.6

营商环境质量变化的关键因素

维度	一级指标	二级指标	影响程度
政府服务优化	财政能力	财政收入规模、财政收支平衡度、财政补贴支出规模	★★★★☆
	公共服务水平	一站式服务效率、企业开办成本、企业用地成本	★★★★☆
产业转型升级	产业环境	区域协调、产业结构、企业结构、开放发展、商业风险、资金可及性	★★★★☆
	创新实践	战略新兴产业发展、创新成果转化、风险投资、科研基础	★★★★☆
城市功能完善	生活环境	消费价格水平、居住环境、医疗环境、教育环境、文化环境	★★★☆
	工作环境	办公条件、通勤条件、求职竞争、企业合规程度、劳动纠纷争议处理	★★★☆
人力资本集聚	人才吸引	平均薪资、企业合规程度、劳动纠纷争议处理	★★★★☆
	人才发展	高等教育人才、职业技术型人才培养、外来人口留存	★★★★☆

企业类型与营商环境影响

企业类型	占比	特点
民营企业	93%	对经济发展贡献显著，是创新和高质量发展的核心
中小微企业	91%	是营商环境改善的重点对象

城市先进经验与创新实践

深圳：通过多项政策破解融资难题，推动政府服务与企业需求对接，建立金融服务平台，降低企业运营成本。
北京：推行“9+N”系列政策措施，优化审批流程，鼓励创新券发放和引导基金建设。
上海：出台促进中小企业发展的条例，推动“专精特新”企业培育，建立中小企业服务机构第三方评估机制。
厦门：设立“惠台60条”，推动两岸人才交流合作，建设“智慧就业”平台，提升就业服务质量。
贵阳：推进大数据产业发展，设立专项资金，提升创新实践和人才发展水平。
宁波：出台扶持资金政策，推动企业创业创新，优化企业落户和办公条件。

研究方法

构建营商环境质量指数：
- 城市吸引力（charm）：通过企业迁移数据和相关行为数据，评估城市对企业的吸引力。
- 企业发展力（develop）：通过倾向性评分匹配（PSM）方法，对比企业迁出与未迁出的发展指数，计算企业发展力。
- 营商环境指数 = 城市吸引力 × 企业发展力
影响因素分析：
- 使用Lasso回归方法，筛选出对营商环境质量变化影响显著的变量，包括财政能力、产业环境、创新实践、城市功能完善、人力资本集聚等。
聚类分析与差异性分析：
- 通过K-Means算法对城市进行聚类分析，发现不同梯度城市在多个维度上的显著差异。
- 差异性分析表明，人才吸引、生活环境、创新实践等维度在不同城市间差异较大。

附录信息

“GIFT”指标体系

维度	一级指标	二级指标	指标说明
政府服务优化	财政能力	财政收入规模、财政收支平衡度、财政补贴支出规模	反映政府资金支持能力
	公共服务水平	一站式服务效率、企业开办成本、企业用地成本	反映政务便捷性
产业转型升级	产业环境	区域协调、产业结构、企业结构、开放发展、商业风险、资金可及性	衡量产业协同发展能力
	创新实践	战略新兴产业发展、创新成果转化、风险投资、科研基础	衡量创新支持力度
城市功能完善	生活环境	消费价格水平、居住环境、医疗环境、教育环境、文化环境	衡量生态宜居程度
	工作环境	办公条件、通勤条件、求职竞争、企业合规程度、劳动纠纷争议处理	衡量工作便利性
人力资本集聚	人才吸引	平均薪资、企业合规程度、劳动纠纷争议处理	衡量人才吸引力
	人才发展	高等教育人才、职业技术型人才培养、外来人口留存	衡量人才供给能力

2017-2018年一级指标改善情况

城市	财政能力	产业环境	创新实践
深圳市	0.44	0.04	0.39
北京市	0.37	0.12	0.13
上海市	0.57	0.17	0.24
成都市	0.31	0.21	0.34
广州市	0.40	0.29	0.72
西安市	0.30	0.17	0.12
杭州市	0.63	0.32	0.14
宁波市	0.52	0.12	0.06
重庆市	0.33	0.25	0.16
长沙市	0.33	0.30	0.39
南京市	0.35	0.19	0.28
贵阳市	0.31	0.04	0.48
苏州市	0.03	0.14	0.11
昆明市	0.30	0.10	0.36
天津市	0.31	0.40	0.26
武汉市	0.22	0.16	0.33
青岛市	0.39	0.25	0.05
厦门市	0.17	0.60	0.41
南宁市	0.37	0.19	0.45
福州市	0.33	0.18	0.35
郑州市	0.28	0.23	1.00
哈尔滨市	0.34	0.26	0.07
沈阳市	0.83	0.57	0.27
长春市	0.45	0.27	0.49
合肥市	0.38	0.21	0.37
淮安市	0.34	0.24	0.14
济南市	0.21	0.15	0.00
南昌市	0.32	0.21	0.58
嘉兴市	0.52	0.18	0.42
大连市	0.87	0.42	0.27