普华永道-2018中国营商环境报告-2018.11-36页-2mb

2018中国城市营商环境质量报告总结

核心内容

2018年中国城市营商环境质量报告由普华永道、财新智库、数联铭品与新经济发展研究院联合发布，旨在通过大数据和人工智能算法对中国主要城市的营商环境质量进行量化分析和排名。报告指出，中国营商环境质量在2018年取得显著提升，中国大陆在世界银行《2019年营商环境报告》中排名上升32位，位列第46位。报告还指出，营商环境质量排名前30的城市主要分布在东部地区，其中深圳、北京、上海、成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙位列前十。

主要观点

1. 营商环境的重要性
   营商环境是影响市场主体行为的综合发展环境，涵盖政治、经济、社会文化等多个方面，是市场与政府、社会相互作用的结果。良好的营商环境是提升国家和地区综合竞争力的重要因素。

2. 营商环境质量指数构建
   报告构建了“城市吸引力”和“企业发展力”两个维度，综合衡量城市营商环境质量。其中，城市吸引力主要基于企业迁移行为数据，企业发展力则基于企业迁入后的发展状况。

3. 营商环境质量的关键因素
   报告通过Lasso回归方法识别出影响营商环境质量的关键因素，主要包括财政能力、公共服务水平、创新实践、城市功能完善、人力资本集聚等。其中，财政收入规模、财政收支平衡度、产业结构、商业风险、科研基础、医疗资源、文化资源、通勤条件、平均薪资、企业合规程度、劳动纠纷争议处理、高等教育人才、职业技术型人才培养、外来人口留存等对营商环境质量变化影响显著。

4. 营商环境质量排名与区域分布
   2018年营商环境质量指数排名前30的城市主要集中在东部地区，占比50%；其次是西部地区，占比24%；中部和东北部地区分别占13%和剩余部分。排名进步较快的城市主要集中在东部地区，如宁波、厦门、贵阳等。

5. 民营企业的重要性
   民营企业是中国经济的重要组成部分，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的新增就业和企业数量。报告指出，民营企业的发展对于推动经济高质量发展、建设现代化经济体系具有重要意义。

关键信息

企业吸引力与企业发展力

• 企业吸引力：通过企业迁移数据、人才招聘、新增专利、风险投资等指标，衡量城市对企业的吸引力。
• 企业发展力：通过倾向性评分匹配（PSM）方法，对比企业迁入前后的发展状况，衡量城市对企业发展支持的程度。

营商环境质量指数排名前30位城市

营商环境质量变化的关键因素

主要城市营商环境提升措施

• 深圳：通过多管齐下的融资政策、税收优惠、信用体系建设等措施，有效破解融资难、降税负、改善社会信用环境。
• 北京：出台“9+N”系列政策，优化服务流程，提升政务服务效率。
• 上海：实施“专精特新”企业培育工程，推动政策辅导、融资路演、产业对接等活动，加强信用担保融资。
• 成都：通过设立新经济天使基金和新经济发展基金，推动新经济业态发展，同时推进医改和智慧城市建设。
• 广州：通过“企业落户”政策，提供补贴和奖励，推动商务楼宇建设，鼓励企业落户。
• 厦门：设立“智慧就业”平台，提升就业服务；推动两岸人才交流，打造“惠台60条”。
• 贵阳：聚焦大数据产业，建设“中国数谷”，推动创新实践，提升城市营商环境质量。

总结

本报告通过大数据和人工智能技术，构建了营商环境质量指数，全面评估了中国主要城市的营商环境建设成效。报告指出，营商环境质量的提升不仅依赖于政府服务的优化，还涉及产业转型升级、城市功能完善、人力资本集聚等多个方面。东部地区在营商环境质量排名中表现突出，而部分西部和中部城市也取得了显著进步。民营企业在推动经济发展和技术创新方面发挥着重要作用，但面临融资难、税费负担重、社会信用不足和准入限制等问题。报告为政府和企业提供了优化营商环境的参考，助力中国经济高质量发展和现代化经济体系建设。