中国信通院：全球自动驾驶战略与政策观察——自动驾驶开启商业化元年_36页_1mb

全球自动驾驶战略与政策观察总结

核心内容概述

全球自动驾驶产业在2021年迈入商业化元年，多个国家和地区通过政策法规、技术突破和道路测试等多方面的努力，推动自动驾驶技术从研发阶段向商业化应用阶段加速发展。自动驾驶技术涵盖多个应用场景，包括Robotaxi、低速无人车、自动驾驶公交车和自动驾驶卡车等，其发展不仅带动了汽车产业的变革，也促进了人工智能、车联网、高精度地图等关键技术的融合与创新。

主要观点与关键信息

一、自动驾驶进入商业化探索的快车道

• 社会需求推动多场景应用：自动驾驶在城市出行、特殊行业和产业变革中展现出巨大潜力，成为解决出行难题、提升运输效率和推动技术落地的重要工具。
• 道路测试逐步成熟：全球多国加速道路测试里程的积累，通过虚拟仿真、封闭测试和开放道路测试的结合，为自动驾驶规模化应用打下坚实基础。
• 政策法规不断完善：各国持续修订相关法律法规，推动自动驾驶合法化和商业化进程，为产业健康发展提供制度保障。

二、主要国家加快政策法规突破以促进自动驾驶商业化

（一）美国

• 联邦与州政府协同推进：美国交通部推动建立灵活的自动驾驶监管框架，州政府加快自动驾驶测试和商用许可的发放。
• 立法与监管探索：国会虽未颁布自动驾驶法案，但持续推动立法进程，NHTSA通过强制碰撞报告制度加强安全监管。
• 企业进展显著：Waymo、Cruise等企业已获得部署许可，开启商业化运营。

（二）中国

• 政策先行区建设：北京、深圳等城市积极探索自动驾驶政策法规，为商业化提供试点环境。
• 法规与标准体系建设：公安部、工信部、交运部等发布多项政策法规，推动自动驾驶测试与示范应用。
• 商业化试点启动：北京成为首个开展自动驾驶出行服务商业化试点的城市，百度、小马智行等企业率先试运营。

（三）其他国家

• 德国：通过立法明确L3级自动驾驶合法地位，2021年正式允许L4级自动驾驶在特定区域运行。
• 英国：推动ALKS前装，并制定DDAW系统法规，强化驾驶安全。
• 日本：政产学研用合作推动自动驾驶应用，重点研究L4级远程监控和基础设施协调。
• 韩国：加大自动驾驶研发与标准建设投入，计划在2027年前实现全自动驾驶。

（四）国际组织

• 联合国：加快自动驾驶法规出台，如网络安全、软件更新和ALKS型式认证等。
• SAE与ISO合作：更新自动驾驶分级标准，明确L3至L5级自动驾驶系统的定义与角色。

三、自动驾驶四大应用场景的商业化已提上日程

（一）Robotaxi商业化

• 核心赛道：Robotaxi是验证自动驾驶能力的关键场景，Waymo、百度等企业均在推进商业化落地。
• 技术与运营突破：Waymo在旧金山开展试乘服务，百度实现L4级零事故行驶，并计划2025年覆盖65个城市。

（二）低速无人车商业化

• 应用场景：无人递送车、清扫车等已在末端物流、城市环卫等领域实现商业化探索。
• 企业进展：Nuro、京东、美团、阿里等企业均在推进无人配送车的商业化部署，智行者、仙途智能等推动自动驾驶清扫车落地。

（三）自动驾驶公交车

• 逐步融入公共交通：Robobus在苏州、重庆、深圳等地实现常态化运营，提升城市公共交通服务能力。
• 技术融合：通过车路协同、C-V2X等技术，推动自动驾驶与智慧交通融合发展。

（四）自动驾驶卡车

• 解决行业痛点：自动驾驶卡车在干线物流、矿山、港口等场景落地，提升运输效率与安全性。
• 企业与物流合作：图森未来、小马智行、赢彻科技等企业与物流服务商合作，推动自动驾驶卡车商业化。

四、全球自动驾驶商业化的四大趋势

1. 汽车工业发达国家引领自动驾驶商业化：美国、德国、日本、中国、韩国等国家加快部署，争夺自动驾驶技术领导地位。
2. 监管部门采取包容审慎态度：各国通过立法与法规修订，为自动驾驶合法上路和商业化提供法律依据。
3. ICT科技企业主导自动驾驶商业化：ICT企业凭借技术优势，推动自动驾驶与智能终端生态融合，成为产业发展的关键力量。
4. 自动驾驶商业化道路漫长但前景广阔：需完善安全保障体系、提升技术能力、拓展应用场景，推动汽车从产品属性向服务属性转变。

结论

自动驾驶商业化正加速推进，成为全球汽车产业变革的重要推手。各国在政策法规、技术标准、道路测试和应用场景探索等方面不断发力，推动自动驾驶技术从实验室走向实际运营。未来，自动驾驶将在提升交通效率、推动产业创新、优化社会服务等方面发挥更大作用，成为全球智能交通发展的重要方向。