2022-04-13-社科院-国际气候谈判发展历程回顾_9页_713kb

全球气候谈判自上世纪90年代初开始，历经30年，旨在应对气候变化问题。各国通过多边平台达成多项协议，经历了四个主要阶段，每个阶段反映了全球气候治理的演进、挑战及部分成果。

第一阶段（1988-1997）聚焦于机制初建，包括联合国通过决议推动气候变化议题、政府间气候变化专门委员会（IPCC）成立、联合国气候变化框架公约（《公约》）于1992年签署并生效，以及其后柏林授权等初歩性谈判。

第二阶段（1997-2009）标志着里程碑式发展，如1997年京都议定书达成，确立发达国家减排机制，但也因美国退出和哥本哈根会议未能达成法律约束力协议而遇到僵局。

第三阶段（2009-2015）气候谈判陷入停滞，尽管德班会议开启绿色气候基金等进展，并引入国家自主贡献（INDC）概念，转向更灵活的合作模式，但发达国家与发展中国家间的利益分歧仍存。

第四阶段（2015至今）以《巴黎协定》成功签署为转折点，该协定设定了温控目标上限，并转向各国自主减排的“自下而上”模式。尽管有中美等大国合作推进，如中国承诺碳达峰碳中和目标，美国重新加入协定，但实施过程遇阻，仍需各国加强政治意愿和行动。

总体而言，全球气候谈判虽有显著进展，但利益冲突和执行难题持续存在，未来全球气候治理的顺利推进取决于领导人决心与合作努力。