【政策法规】冀中南转型升级示范带建设规划（2022-2025年）》

冀中南转型升级示范带建设规划（2022-2025年）总结

核心内容

冀中南转型升级示范带建设规划（2022-2025年）旨在通过优化产业结构、推动科技创新、促进城乡融合、加强对外开放等措施，全面提升冀中南地区的经济发展质量与竞争力。规划涵盖粮食安全、传统产业转型升级、县域特色产业集群发展、农村产业融合发展、科技成果转换、内陆开放型经济试验区建设等六大核心领域，目标是打造“六个示范”，争列国家内陆开放型经济试验区。

主要观点

• 高质量发展：冀中南地区需加快从规模速度型向质量效益型转变，实现产业升级和经济结构优化。
• 科技创新驱动：科技创新是推动发展动力转型的核心，要构建完善的创新体系，加快科技成果转化。
• 区域协调发展：通过构建“西、中、东”三轴发展格局，推动区域间协同发展，形成新的增长极。
• 城乡融合发展：推进城乡基础设施、公共服务、要素配置一体化，提升城镇化水平和农村发展质量。
• 绿色低碳转型：落实“双碳”战略，推进产业绿色化、智能化、循环化发展。
• 开放型经济建设：深度融入京津冀协同发展，积极参与“一带一路”建设，打造内陆开放型经济试验区。

关键信息

一、现状基础与总体要求

• “十三五”以来，冀中南地区产业结构不断优化，传统产业提档升级，新兴产业发展迅速。
• 仍面临产业价值链偏低、区域增长极不强、科技创新不足、城乡差距大、绿色低碳压力大等问题。
• 规划提出“以科技创新为核心，以优化产业布局为主线，以城乡融合为重点，以开放发展为支撑”的总体要求。

二、三轴发展格局

• 西部太行山高速沿线发展轴：重点发展文化旅游经济带，打造国家红色研学旅游示范区、太行山绿色产业示范区等。
• 中部石邢邯发展轴：推进石家庄现代化省会都市圈建设，加强邯郸与邢台协作，形成区域协同发展。
• 东部衡邢邯发展轴：以城乡统筹发展为目标，推进农业转移人口市民化、城乡要素配置一体化。

三、粮食安全与粮食经济转型升级

• 坚持“藏粮于地、藏粮于技”，建设高标准农田，提升粮食生产机械化、智能化水平。
• 推动粮食产业高质量发展，包括优化种植结构、提升加工能力、培育品牌、完善质量追溯体系。
• 目标：2025年粮食播种面积稳定在4580万亩左右，总产量稳定在1965万吨以上，良种覆盖率超过98%。

四、传统产业转型升级

• 推进钢铁、装备制造、化工、建材、纺织服装、食品、医药、电子信息等产业的高端化、智能化、绿色化转型。
• 发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。
• 建设特色产业集群，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

五、县域经济转型升级

• 发展县域特色产业集群，强化产业品质与品牌建设。
• 推进县域产业园区提档升级，提高资源利用效率。
• 推动县域经济绿色低碳发展，提升农业绿色生产方式。

六、农村产业转型升级

• 推动农村产业融合发展，培育新型农业经营主体。
• 推广农村产业融合模式，包括“一产接二连三”“粮头食尾”等。
• 推进“互联网+”农业，发展智慧农业、电商农业、休闲农业等新业态。

七、科技成果转换

• 构建创新体系，提升创新能力，重点发展人工智能、生物医药、新材料、新能源等领域。
• 深度对接京津创新资源，建设京津冀协同创新共同体。
• 完善技术转移服务体系，推动科技成果转化落地。

八、城乡融合发展

• 推进新型城镇化建设，推动县城扩容提质，发展特色小城镇。
• 加快农业转移人口市民化，保障其合法权益。
• 推进城乡要素合理配置，完善基础设施和公共服务一体化建设。

九、开放型经济发展

• 深度融入京津冀协同发展，承接京津产业转移。
• 积极参与“一带一路”建设，推动国际产能合作。
• 建设自贸区、综合保税区等开放平台，推进外贸外资提档增效。

十、支撑保障机制

• 财税支持：优化财政支出结构，提高科技创新投入，落实税收优惠政策。
• 投融资机制：完善融资担保体系，拓展融资渠道，支持科技型中小企业发展。
• 农村土地改革：推进农村土地经营权流转，探索宅基地“三权分置”实现形式。
• 人才支撑：实施知识更新和技能提升行动，建设创新型、应用型、技能型人才队伍。
• 科技支撑：推广创新券制度，加强科技项目组织管理，推动科技成果就地转化。
• 粮食安全：落实惠农政策，提高粮食补贴精准度，扩大农业保险覆盖面。

目标展望

• 2025年目标：冀中南地区转型升级取得明显进展，经济总量稳步增长，科技创新能力显著提升，城乡协调发展，绿色低碳转型取得成效。
• 2035年目标：基本建成“六个示范”，实现冀中南地区高质量发展，争创国家内陆开放型经济试验区。

总结

冀中南转型升级示范带建设规划围绕高质量发展、科技创新、城乡融合、绿色低碳、开放发展五大主线，提出系统性、前瞻性的战略部署和具体措施，旨在推动冀中南地区实现产业结构优化、发展动力转换、区域协调发展和开放型经济建设，打造具有示范效应的现代化经济区域。