【政策法规】《惠州市能源发展十四五规划》_44页_1mb

惠州市能源发展“十四五”规划总结

核心内容概述

《惠州市能源发展“十四五”规划》旨在构建安全、高效、清洁、低碳、智慧创新的现代能源体系，推动惠州成为粤港澳大湾区清洁能源中心和能源科技创新中心，助力实现碳达峰碳中和目标，支撑经济社会高质量发展。

主要观点

• 能源安全与绿色转型并重：加强能源产供储销体系建设，提升能源安全保障能力，同时大力发展清洁能源，推动能源结构向低碳化、清洁化方向优化。
• 科技创新引领发展：依托先进能源科学与技术广东省实验室等平台，加大能源“卡脖子”技术攻关，推动能源科技创新中心建设。
• 优化能源结构：非化石能源消费比重提升至15.1%，清洁能源电力装机比重提升至49%，天然气消费总量提升至59亿立方米。
• 推动能源高效利用：实施能耗“双控”制度，强化重点行业节能改造，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费等理念。
• 完善能源市场机制：推进电力、天然气等市场化改革，健全能源监管体系，提升能源治理能力和服务水平。
• 强化环境影响控制：通过科学规划、技术优化、政策引导等手段，实现能源发展与生态环境保护的协调统一。

关键信息

一、发展基础与现状

• 能源供应能力增强：2020年底全市电力装机总容量达892.52万千瓦，非化石能源消费比重达13.9%。
• 能源输送网络完善：建成2100公里天然气管道、622个公共充电站点等基础设施。
• 能源结构优化：煤炭消费占比下降5.3个百分点，天然气消费占比提高2.3个百分点。
• 能源体制改革深化：成立市级能源和重点项目局，推进电力市场化改革，优化燃气价格机制。
• 能源产业体系形成：初步形成以新能源、动力电池、能源装备等为主的产业体系。

二、发展形势与挑战

• 有利条件：

  • 经济高质量发展动力强；
  • 绿色低碳转型加速推进；
  • 能源技术创新步伐加快；
  • 能源体制改革持续深入。

• 制约因素：

  • 化石能源消费占比仍较高；
  • 能源科技创新能力不足；
  • 能源供应安全存在风险；
  • 能源发展机制尚不完善。

三、发展目标

• 到2025年：
  • 天然气消费总量达59亿立方米；
  • 全社会用电量达645亿千瓦时；
  • 非化石能源消费比重达15.1%；
  • 非化石能源电力装机比重达49%；
  • 本地电力装机规模达2155.8万千瓦；
  • 能源综合生产能力达500万吨标准煤；
  • 单位GDP能耗完成省下达任务。

四、重点任务与措施

1. 完善产供储销体系

• 增强油气供应能力：提升原油加工能力至2200万吨/年，建设LNG接收站和储气设施。
• 完善油品输送网络：推进重点石化项目原料管线建设，规范成品油分销体系。
• 健全天然气管网体系：实现“县县通”，推动城镇燃气基础设施建设。
• 建设综合能源加注站：发展“油、气、电、氢”融合的能源基础设施。
• 增强能源储备能力：完善天然气、煤炭储备体系，提升能源安全水平。
• 实施“农系能源”工程：提升农村能源供应能力，推动农村绿色能源发展。
• 加强能源应急安全管控：建立能源安全保障运行分析报告，提升应急响应能力。

2. 发展清洁能源

• 核电：到2025年核电装机容量达240万千瓦，建设太平岭核电一期工程，探索新型堆型。
• 天然气发电：新增天然气发电装机容量约534万千瓦，推动“县县通”和“煤改气”工程。
• 风电：新增风电装机容量106万千瓦，重点推进海上风电项目。
• 光伏发电：新增装机容量约400万千瓦，推动“光伏+”应用场景。
• 生物质能：新增生物质发电装机容量16.6万千瓦，推进垃圾焚烧发电、秸秆利用等。
• 地热能与氢能：探索地热能开发和氢能产业链建设，包括制储运、加氢站等。
• 储能：推动新型储能技术应用，建设用户侧储能项目，提升系统调节能力。

3. 优化电网结构

• 构建坚强电网：推进500千伏、220千伏、110千伏电网建设，提升智能电网水平。
• 新型电力系统建设：打造“源网荷储”协调发展的新型电力系统示范区。
• 提升响应调节能力：实现电力需求侧响应能力达最高负荷的5%左右。

4. 推动能源创新与高质量发展

• 建设能源科技创新中心：依托先进能源科学与技术广东省实验室，推动核能、石化能源、多能互补等方向研究。
• 推动能源科技岛建设：打造核电、氢能、海上风电等高端能源科技平台。
• 推动碳达峰碳中和技术研发：推进CCUS、零碳电力、氢能替代等技术发展。
• 加强产学研合作：推动与高校、科研机构、企业合作，提升能源科技创新能力。

5. 推进能源节约高效利用

• 优化产业结构：发展石化能源新材料、电子信息、生命健康等产业集群。
• 加强重点行业节能：推进水泥、化工等行业节能改造，提升能效水平。
• 发展绿色建筑：推广“光储直柔”建筑，提高建筑终端电气化水平。
• 建设绿色交通系统：推动电动汽车、氢燃料电池车发展，优化充电和加氢设施布局。
• 推动绿色消费：加强节能宣传，倡导低碳生活方式，提升公众节能意识。

6. 健全能源市场机制

• 推进电力市场化改革：引导工商业用户进入电力市场，推动增量配电试点。
• 加强天然气管网公平开放：推动大用户直供，参与油气交易平台建设。
• 参与碳市场建设：支持企业参与碳排放权交易，推动林业碳汇等项目。
• 提升“获得电力”服务水平：压减办电时间，简化流程，提升供电可靠性。
• 加强能源市场监管：推动“双随机、一公开”监管，构建以信用为基础的新型监管机制。

环境影响与保护措施

• 环境影响分析：

  • 规划以绿色低碳、安全高效为目标，优化能源结构，推动节能减排。
  • 预计能源利用效率持续提升，非化石能源消费比重和电力装机容量显著增长，对生态环境影响降低。

• 环境保护措施：

  • 强化能源规划的引导作用，合理布局能源项目。
  • 推进清洁生产技术，减少污染物排放。
  • 强化能源项目环境监管，落实环评和节能审查制度。
  • 推动能源发展与生态保护协调统一，落实“三线一单”管理要求。

保障措施

• 加强组织领导：建立由市能源和重点项目局牵头的实施机制。
• 加强规划衔接：与国家、省、市相关规划对接，明确各主体责任。
• 加强政策支持：制定地方配套政策，完善能源科技创新平台支持机制。
• 加强评估调整：每年对规划执行情况进行评估，推动滚动实施和动态调整。

总结

本规划通过构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动惠州能源产业高质量发展，助力实现“双碳”目标，同时注重能源技术创新、绿色转型和环境治理，为惠州建设珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市提供坚实能源保障。