2020浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究_28页_1mb

报告摘要

浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）总结

核心内容

浙江省作为我国东南沿海的重要省份，经济发展水平在全国处于领先地位，2019年实现地区生产总值6.24万亿元，保持全国第四，增长6.8%。2020年前三季度经济恢复表现优于全国平均水平，增速达2.3%。尽管受到国际环境不确定性及新冠疫情的影响，浙江省经济仍具备较强的韧性。

主要观点

经济结构优化：浙江省以民营经济和数字经济为核心，产业结构持续向先进制造业和现代服务业转型，2019年“三新”经济增加值占GDP比重为25.7%，数字经济核心产业增加值增长14.5%。
区域发展不均衡：环杭州湾地区（杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山）经济总量和人均指标领先，温台地区经济总量具有一定规模优势但人均偏低，金衢丽地区发展相对滞后。
财政收入与支出：2019年浙江省一般公共预算收入7048.58亿元，税收比率高于83%，政府性基金收入增长21.4%，主要依赖土地出让收入。2020年前三季度一般公共预算收入增速放缓至1.7%，但政府性基金收入仍保持增长。
债务管理：浙江省政府债务增长主要由新增专项债券推动，债务风险整体可控。下辖各市债务负担存在显著差异，其中衢州、丽水等欠发达地区债务压力较大，而杭州、宁波等经济强市债务负担相对较轻。

关键信息

一、经济实力分析

经济总量：2019年，浙江省GDP总量为6.24万亿元，人均GDP为10.76万元，居全国前列。
区域经济差异：
- 环杭州湾地区经济总量及人均指标领先；
- 温台地区经济总量有一定优势，但人均偏低；
- 金衢丽地区发展相对滞后，经济总量及人均指标不具优势。
增长情况：2019年各市经济增速差异明显，舟山、丽水、温州增速较快，台州市增速最低；2020年前三季度，受疫情影响，经济增速普遍放缓，但舟山逆势增长显著。

二、财政实力分析

财政收入：
- 2019年一般公共预算收入为7048.58亿元，同比增长6.8%；
- 政府性基金收入为1.06万亿元，增长21.4%，其中土地出让收入增长35.5%；
- 2020年前三季度一般公共预算收入增长1.7%，政府性基金收入增长0.9%。
财政支出：
- 2019年一般公共预算支出增长16.5%，自给率降至70.11%；
- 2020年前三季度一般公共预算支出增长0.8%，自给率回升至83.26%。
财政结构：
- 杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴等地税收比率较高；
- 舟山、丽水、衢州等地区税收比率偏低，财政收入对上级补助依赖度较高。

三、债务状况分析

政府债务：
- 截至2019年末，浙江省（含宁波）政府债务余额为12309.31亿元，低于债务限额；
- 一般债务与专项债务占比分别为50.4%和49.6%；
- 债务规模较大的城市为杭州、宁波、绍兴、湖州等。
债务负担：
- 城投债发行规模位于全国前列，2019年全省发行额为3071.10亿元，2020年前三季度为3018.52亿元；
- 杭州、宁波、绍兴、湖州等城市城投债负担较重，其中绍兴和湖州城投债余额分别达到4265.83亿元和3012.70亿元，是当年一般公共预算收入的8.07倍和9.53倍；
- 舟山市城投债负担相对较轻，2019年末城投债余额为1009.48亿元，为一般公共预算收入的6.52倍。

下辖各市经济与财政实力分析

1. 经济实力

经济总量与增速：
- 杭州市、宁波市经济总量最高，分别为1.54万亿元和1.20万亿元，增速分别为6.8%；
- 温州市、绍兴市、嘉兴市经济总量相近，分别为6606.1亿元、5781.0亿元和5370.3亿元；
- 台州市、金华市、衢州市经济总量较低，增速分别为5.1%、6.5%、6.7%。
人均指标：
- 杭州市、宁波市、舟山市、绍兴市、嘉兴市人均GDP高于全省平均水平；
- 其他城市人均GDP低于全省平均水平，其中丽水市差距最大。

2. 财政实力

一般公共预算收入：
- 杭州市和宁波市为最高，分别为1965.97亿元和1468.51亿元；
- 温州市、嘉兴市、绍兴市一般公共预算收入相近；
- 台州市、金华市为全省末两位，收入分别为438.50亿元和411.30亿元。
政府性基金收入：
- 杭州市政府性基金收入最高，为2788.66亿元；
- 温州市、丽水市政府性基金收入为一般公共预算收入的两倍以上；
- 舟山市、嘉兴市、台州市政府性基金收入增速转负，其中舟山市降幅最为明显。

总结

浙江省经济与财政实力在全国处于领先水平，但各市之间存在明显差异。环杭州湾地区经济总量和人均指标突出，温台地区具有产业基础优势，而金衢丽地区发展相对滞后。财政收入主要依赖税收和土地出让，但受减税政策及疫情影响，增速有所放缓。政府债务增长以专项债券为主，整体风险可控，但部分城市如衢州、丽水债务负担较重。城投债发行活跃，杭州市、绍兴市、宁波、湖州等地负担较重，而舟山市相对较轻。未来需关注土地出让收入波动对政府性基金的影响，以及各市财政自给率和债务负担的变化趋势。

展开完整摘要