新世纪评级-福建省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019）31页_921kb

报告摘要

福建省及下辖各市经济财政实力与债务状况总结（2019）

核心内容概述

福建省地处东南沿海，是连接长三角与珠三角的重要节点，也是“21世纪海上丝绸之路”的核心区域。2018年，福建省实现地区生产总值3.58万亿元，同比增长8.3%，人均GDP达9.09万元，位列全国第六。2019年前三季度，GDP增长平稳，实现2.56万亿元，同比增长8.0%。尽管整体经济增速保持良好，但投资、消费和进出口增速有所放缓。

福建省财政实力位于全国中上游，2018年一般公共预算收入为3007.41亿元，同比增长7.1%，税收比率提升至74.40%，自给率提高至62.23%。然而，受减税降费政策和房地产市场降温影响，2019年前三季度一般公共预算收入增速降至1.9%，政府性基金预算收入同比下降15.8%。

福建省地方政府债务规模位于全国中等水平，2018年末债务余额为5419.35亿元，债务风险整体可控。城投债存续余额达2520.64亿元，主要集中在省本级、漳州市和厦门市。

主要观点

一、福建省经济实力分析

经济总量与增长
- 2018年GDP总量为3.58万亿元，位列全国第10位，人均GDP全国第6位。
- 2019年前三季度GDP增长平稳，增速为8.0%，高于全国平均水平。
产业结构优化
- 三次产业结构由2017年的7.6:47.8:43.6调整为2018年的6.7:48.1:45.2，第三产业占比上升，成为经济增长的重要支撑。
- 工业方面，机械装备、电子信息和石油化工等主导产业表现突出，规上工业增加值增长9.1%，利润总额增长16.1%。
- 新兴产业如新能源汽车、数字经济和软件等发展迅速，2018年工业战略性新兴产业增长6.7%，占规上工业增加值的21.1%。
区域发展不平衡
- 沿海地区经济总量和增速显著高于内陆山区，泉州市、福州市和厦门市经济总量和增速均居全省前列，合计占全省经济总量的45.6%。
- 2019年前三季度，沿海地区仍保持较高增长，经济总量排序基本稳定。
对外贸易与消费
- 厦门市是福建省对外贸易的主要引擎，2018年进出口总额达6005.31亿元，占全省48.6%。
- 消费方面，福州市、泉州市、漳州市消费规模较大，增速整体放缓。

二、福建省财政实力分析

财政收入增长
- 2018年一般公共预算收入为3007.41亿元，同比增长7.1%，税收收入占比较高，达74.40%。
- 政府性基金预算收入因土地市场活跃增长29.8%，但受房地产调控影响，2019年前三季度大幅下降15.8%。
财政自给率
- 2018年财政自给率为62.23%，较上年提高2.26个百分点。
- 厦门市财政自给能力最强，自给率达84.54%，泉州市和福州市自给率也较高，分别为74.98%和73.57%。
- 山区三明市、南平市和宁德市财政自给率较低，主要依赖上级补助。
财政收入构成
- 税收收入是主要来源，2018年税收收入为2237.42亿元，占财政收入的74.40%。
- 增值税占税收收入的37.55%，企业所得税、土地增值税、契税和个人所得税合计占46.59%。
- 非税收入占比相对较小，但增长稳定。

三、福建省及下辖各市债务状况分析

债务规模与风险
- 2018年末福建省（不含厦门市）政府债务余额为5419.35亿元，同比增长10.55%，债务风险整体可控。
- 城投债存续余额为2520.64亿元，主要集中在省本级、漳州市和厦门市。
债务结构与偿付能力
- 债务期限结构较为合理，2019-2022年到期债务占比较低，2023年及以后占59.10%。
- 厦门市和福州市政府债务规模较大，但财力雄厚，偿债压力相对可控；三明市、龙岩市、莆田市和南平市财政收入有限，偿债压力较大。
债务与财政收入比
- 2018年末，福建省政府债务余额是当年一般公共预算收入的2.41倍，专项债务与政府性基金预算收入的比率为128.70%。
- 各地级市债务与财政收入比率普遍较高，三明市和龙岩市分别达439.14%和360.32%，莆田市和南平市分别为340.88%和325.49%。
- 厦门市和福州市的比率相对较低，分别为84.46%和126.25%。