上海新世纪资信评估-浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）-29页_1mb

浙江省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）总结

核心内容概述

浙江省作为长三角核心省份和长江经济带覆盖省份，具有良好的产业基础和充分的民营经济优势，近年来持续推进先进制造业和数字强省建设，已成为全国推动共同富裕的省域范例。2020年全省地区生产总值6.46万亿元，排名全国第四，经济在疫情后恢复较快，增速达3.6%。2021年前三季度地区生产总值增长10.6%，经济恢复优于全国平均水平。浙江省整体经济实力较强，财政收入质量较高，但部分城市因房地产和土地市场调控而面临财政压力。

主要观点

一、经济实力分析

• 浙江省经济结构持续优化，第三产业占比提升，2020年三次产业结构为3.3:40.9:55.8。
• 2020年工业增加值增长3.6%，对GDP增长贡献率59%，其中高技术、装备制造等先进制造业增速显著高于平均水平。
• 2021年前三季度经济持续恢复，工业增速回升最快，达到13.3%，三产增速分别为9.1%和10.6%。
• 浙江省外贸依存度高，2020年为52.3%，进出口总额3.38万亿元，同比增长9.6%。2021年前三季度进出口总额增长22.8%，增速明显回升。

二、财政实力分析

• 浙江省一般公共预算收入2020年同比增长2.8%，税收比率提升至86.39%。
• 2021年前三季度一般公共预算收入增长18.2%，其中税收收入增长19.4%，财政收入质量保持稳定。
• 政府性基金收入是浙江省地方财力的重要支撑，2020年政府性基金收入为1.14万亿元，2021年前三季度增长13.6%，国有土地使用权出让收入仍是核心来源。
• 财政自给率保持稳定，2020年全省自给率为71.89%，部分城市如杭州、宁波自给率超过100%，而衢州、丽水自给率偏低，依赖上级补助。

三、债务状况分析

• 浙江省地方政府债务规模持续增长，2020年末含宁波债务余额为14641.63亿元，低于当年债务限额。
• 专项债务占比超过一般债务，2020年一般债务占比45.3%，专项债务占比54.7%。
• 城投债发行活跃，2020年发行额5128.04亿元，2021年前三季度增长至5616.49亿元，其中杭州市、绍兴市、湖州市增幅显著。
• 城投平台带息债务负担加重，2021年9月末全省城投债余额1.48万亿元，同比增长69.51%，其中绍兴、杭州、湖州为最重负担城市。

关键信息汇总

1. 浙江省经济表现

• 2020年：GDP 6.46万亿元，增速3.6%，高于全国水平1.3个百分点。
• 2021年前三季度：GDP 5.29万亿元，增速10.6%，高于全国水平0.8个百分点。
• 三次产业结构：第一产业增加值1407亿元（+2.7%），第二产业增加值2.20万亿元（+13.3%），第三产业增加值2.94万亿元（+9.1%）。
• 重点行业增长：计算机通信电子、化学原料、医药等产业增速显著，推动工业增长。
• 外贸表现：2020年进出口总额3.38万亿元，同比增长9.6%；2021年前三季度增长22.8%。

2. 浙江省财政收入

• 2020年：一般公共预算收入7248.24亿元，同比增长2.8%；税收收入6261.75亿元，税收比率86.39%。
• 2021年前三季度：一般公共预算收入7225.70亿元，同比增长18.2%；税收收入6195.94亿元，增长19.4%。
• 政府性基金收入：2020年1.14万亿元，同比增长7.0%；2021年前三季度增长13.6%，国有土地出让收入占主导。

3. 下辖各市经济与财政状况

（1）经济实力分布

• 环杭州湾地区：经济总量和人均指标领先，杭甬高端产业集聚效应显著。
• 温台地区：产业基础良好，经济总量有一定规模优势，但人均指标不高。
• 金衢丽地区：城市化水平相对滞后，经济总量和人均指标优势不明显。

（2）财政收入情况

• 2020年：杭州市、宁波市一般公共预算收入分别为2093.39亿元和1510.84亿元，台州市唯一负增长。
• 2021年前三季度：一般公共预算收入普遍增长，嘉兴市排名上升，湖州市增速最高。
• 税收比率：2020年杭州市达94.52%，湖州、嘉兴、宁波均超过90%，而台州市和舟山市相对较低。

（3）政府性基金收入

• 2020年：杭州市政府性基金收入增长32.3%，衢州市增长50.1%，舟山市下降53.1%。
• 2021年前三季度：金华市土地出让金显著增长，宁波、杭州、丽水土地成交额回落。
• 政府性基金自给率：宁波市和杭州市自给率超过100%，温州市、绍兴市、舟山市自给率偏低。

4. 债务情况

• 2020年末：全省地方政府债务余额14641.63亿元，低于债务限额。
• 债务结构：一般债务占比45.3%，专项债务占比54.7%，专项债务增长较快。
• 城投债发行：2020年发行5128.04亿元，2021年前三季度增长至5616.49亿元，其中湖州市、绍兴市、杭州市增幅最大。
• 城投债负担：2021年9月末全省城投债余额1.48万亿元，同比增长69.51%；绍兴市、杭州市、湖州市为最重负担城市。

关键城市对比

总结

浙江省经济财政实力在全国处于领先水平，经济结构持续优化，数字经济和先进制造业成为主要增长动力。财政收入质量较高，税收比率维持在85%以上，但受房地产和土地市场调控影响，部分城市财政收入增速放缓。政府债务规模增长较快，专项债务占比提升，城投债发行活跃，但债务负担在部分城市较重，需关注财政自给率和债务覆盖率。各城市经济与财政实力差异显著，环杭州湾地区优势明显，温台地区规模较大但人均不高，金衢丽地区发展相对滞后。