北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_125页_3mb

北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容

《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导通州区在“十五五”时期实现高质量发展的纲领性文件。规划以服务首都“四个中心”建设为核心，以京津冀协同发展为依托，以打造中国式现代化城市发展样板为目标，涵盖经济、城市、治理、民生、绿色、协同、开放、安全等多个维度，提出了一系列发展目标、重点任务和重大举措，为通州区未来发展指明方向。

主要观点

1. 高质量发展步伐加快

• 城市框架基本成型，标志性项目如东六环入地改造、城市绿心、环球主题公园等相继建成。
• 城市交通网络不断完善，轨道交通里程增长，城市运行保障能力显著提升。
• 承接能力持续增强，市级行政功能逐步转移，公共服务资源逐步落地。
• 经济实力显著提升，地区生产总值年均增长6.45%，产业结构优化，形成汽车制造、生物医药、集成电路等产业集群。
• 民生福祉显著改善，居民可支配收入增长，公共服务资源覆盖全面，生活品质提升。
• 治理水平全面提升，智慧城市建设、基层治理创新、法治建设等取得显著成效。
• 绿色发展取得突破，入选国家气候投融资试点，PM2.5浓度下降，森林覆盖率提升，绿色建筑、绿色能源等取得进展。

2. 打造城市发展样板

• 发展机遇：国际科技革新、国内改革先行、自身发展势能释放，为城市副中心提供发展动能。
• 面临挑战：技术迭代加快、发展基础薄弱、制度约束等问题需要通过创新政策和制度突破加以应对。
• 发展思路：把握“承前启后”的关键节点，以创新驱动、改革引领、绿色赋能、人民为本、安全为先为指导，实现全面跃升。

3. 发展目标

• 经济能级全面跃升：以新质生产力为核心，打造具有城市副中心特色的现代化产业体系。
• 城市功能全面跃升：建成现代化基础设施体系，实现产城人融合。
• 治理效能全面跃升：形成“副中心方案”，实现社会治理数智化。
• 民生品质全面跃升：推动“七有”向“七优”转变，满足“五性”需求。
• 绿色发展率先示范：打造绿色低碳生产模式，形成绿色经济支撑体系。
• 协同发展率先示范：深化与雄安新区、北三县、周边区域的协同合作，推动一体化高质量发展。

关键信息

发展布局

• “一核、两区、三镇、一带、一轴、一廊”：构建以运河商务区为核心，台马协同区和文化旅游区为两区，张家湾、台湖、宋庄为三镇，大运河生态文明带、东六环创新发展轴、东南部智造廊为三轴一廊的联动发展格局。
• 重点产业：围绕先进制造、数字经济、金融、文旅等，打造有竞争力的产业集群，前瞻布局未来产业如6G、人工智能、合成生物、具身智能、商业航天等。
• 重点区域：推进大运河文化带、绿心片区、台马协同区等重点功能区建设，打造城市新地标。

重大举措

• 基础设施建设：推进轨道交通、城市更新、园区路网等项目，提升城市交通和产业承载能力。
• 招商引资与政策创新：承接市级行政功能，引入国际组织、总部机构、创新企业，打造国际交往门户。
• 营商环境优化：完善政务服务中心、推动“全程网办”、优化非货币信托财产登记等，提升服务效率。
• 公共服务提升：推进教育、医疗、养老等资源向镇村延伸，实现公共服务一体化。
• 绿色发展机制：建立绿色发展标准体系，推动绿色建筑、绿色能源、绿色经济等发展。
• 协同机制建设：与雄安新区、北三县、周边区域深化合作，推动跨区域项目、政策、资源、服务一体化。

总结

《规划纲要》明确了城市副中心“十五五”时期发展的总体思路和具体目标，强调以高质量发展为核心，以京津冀协同发展为依托，以改革创新为动力，以绿色低碳为路径，以人民为中心的发展理念，推动城市副中心成为北京经济高质量发展的生力军、京津冀协同发展的典范区、中国式现代化进程中的城市发展样板。通过强化政策引领、项目带动、区域协同、社会参与等举措，通州区将实现经济、城市、治理、民生、绿色、安全等领域的全面提升，为首都发展提供有力支撑。