2018中国城市数字经济指数白皮书_34页_5mb

报告摘要

中国城市数字经济指数白皮书（2018）总结

核心内容

《中国城市数字经济指数白皮书（2018）》是新华三数字经济研究院发布的第二份城市数字经济评估报告，旨在全面评估中国城市数字经济的发展水平，为城市管理者提供决策参考。该报告基于100个城市的综合评估，覆盖全国80%以上的经济规模和60%以上的人口规模，具有较强的代表性。

主要观点

数字经济成为新引擎
数字经济作为驱动传统产业升级的国家战略，正在成为中国经济增长的新动能。根据麦肯锡和毕马威的数据，预计到2030年，数字经济对中国GDP的贡献将超过77%，成为推动社会全面数字化升级的关键力量。
城市数字经济呈现“3中心5热点”格局
中国城市数字经济的发展呈现出明显的区域差异，主要分为三个中心（长三角、珠三角、环渤海）和五个热点区域（西南、华中、闽东南、关中、山东半岛）。这些区域的数字经济生态群正在形成。
城市间发展水平存在显著差异
一线城市在数字经济发展中占据明显优势，平均得分高于新一线和二线城市。而三线及以下城市在基础设施、服务和治理等方面存在较大短板，均衡性建设成为其未来发展的重点。
数字经济发展的不均衡性
当前城市数字经济发展存在“不均衡、不充分”的问题，部分城市虽经济发达但数字经济发展滞后，反之亦有经济规模较小但数字经济表现较好的城市，反映出数字经济建设的多样性和差异性。
政策规划与建设运营的差距
在城市服务和治理领域，政策规划普遍较好，但建设运营和成效评估仍显不足，部分城市存在“重规划、轻运营”的现象，导致数字化项目未能有效落地，形成资源浪费。
产业融合与供给侧改革成为重点
产业融合评估关注数字经济与传统三大产业的融合程度，尤其是“互联网+”在制造业、农业和服务业中的应用。供给侧改革贡献度则体现城市在去产能、降成本、补短板等方面的数字化应用水平。
发展建议
报告提出未来应将数据作为核心生产要素，构建统一共享的城市级服务平台，聚焦数字经济新生态，加强区域与城市间的协同，推动数字中国建设。

关键信息

评估范围：涵盖全国100个城市，覆盖80%以上的经济规模和60%以上的人口规模。
评估维度：包括数据及信息化基础设施、城市服务、城市治理、产业融合四个一级指标，共27个二级指标。
城市分级：按照《第一财经周刊》划分，分为一线、新一线、二线、三线、四线及五线城市。
均衡性建设：成为二、三线城市未来发展的重要方向，尤其在服务与治理领域。
数据治理与开放共享：政府数据的开放共享成为推动全社会数字化的重要基础，有利于构建统一的城市级服务平台。
数字化转型路径：城市需从观望、起步、建设、局部突破，最终实现均衡发展。

指标体系及权重

一级指标	权重	二级指标	权重	三级指标	权重
数据及信息化基础设施	20%	信息基础设施	40%	固网宽带普及率	20%
			40%	移动用户普及率	20%
			40%	城市级云中心	40%
			40%	城市级信息安全	20%
		数据基础	50%	大数据平台建设	40%
			50%	政务信息资源共享交换平台	30%
			50%	开放数据平台	30%
		运营基础	10%	运营中心	40%
			10%	运营体系规范	30%
			10%	运营团队	30%
城市服务	35%	政策规划	15%	覆盖民生领域的数量	50%
			15%	民生领域数字化项目数量	50%
		建设运营	65%	社保服务平台	4%
			65%	移动医疗平台	3%
			65%	电子病历平台	3%
			65%	教育三通基础	4%
			65%	教育两平台应用	4%
			65%	教育云平台应用	2%
			65%	交通一卡通服务	5%
			65%	交通大数据应用	5%
			65%	社保一卡通服务	5%
			65%	“一号一窗一网”应用	10%
			65%	公共就业平台	5%
			65%	残疾人帮扶服务平台	10%
			65%	精准扶贫平台	10%
			65%	智慧社区平台	10%
		服务均衡性	20%
城市治理	20%	政策规划	15%	覆盖治理领域的数量	50%
			15%	数字化项目的数量	50%
		建设运营	50%	公安数据治理应用	20%
			50%	社会信用数据应用	20%
			50%	生态环境监测应用	20%
			50%	综合管廊智能应用	20%
		治理均衡性	20%
		治理成效	35%	示范工程数量	35%
			35%	示范工程级别	35%
			35%	应用覆盖比率	30%
产业融合	25%	互联网+产业基地建设	40%	智慧农业应用	20%
			40%	智能制造应用	20%
			40%	两化融合贯标应用	20%
			40%	服务业综合改革	20%
			40%	服务业公共服务	20%
		互联网+产业特色建设	45%	互联网+产业特色规划	25%
			45%	互联网+产业特色建设	25%
			45%	互联网+产业特色成效	25%
			45%	互联网+产业发展指数	25%
供给侧改革贡献度	15%

城市分级与发展现状

排名	城市	评分
1	上海	89.0
2	深圳	88.3
3	北京	87.9
4	广州	87.4
5	成都	86.7
6	杭州	85.9
7	武汉	80.9
51	哈尔滨	55.9
52	徐州	55.9
53	盐城	55.3
54	中山	55.1
55	邯郸	55.0
56	南宁	54.9
57	呼和浩特	54.8
58	银川	54.6
59	长春	53.7
60	河源	53.7
61	宜昌	53.1
62	西宁	53.1
63	滨州	52.3
64	开封	52.3
65	洛阳	52.2
66	海口	52.1
67	柳州	51.8
68	包头	51.3
69	湖州	51.1
70	东营	50.4
71	大庆	50.4
72	沧州	50.2
73	湛江	49.8
74	秦皇岛	49.7
75	汕头	49.3
76	许昌	48.8
77	威海	48.3
78	桂林	48.2
79	济宁	47.5
80	齐齐哈尔	47.0
81	襄阳	46.6
82	岳阳	46.4
83	宝鸡	46.2
84	九江	45.4
85	平顶山	45.1
86	赣州	45.0
87	牡丹江	45.0
88	芜湖	44.3
89	株洲	44.2
90	德州	44.1
91	临沂	43.8
92	拉萨	43.7
93	衡阳	41.9
94	鄂尔多斯	41.8
95	茂名	41.1
96	泰安	37.6
97	鞍山	37.5
98	吉林	35.4
99	保定	35.0
100	抚顺	34.6

城市发展建议

将数据作为核心生产要素：推动数据确权，构建统一的数据治理体系，提升数据治理能力。
构建统一共享的城市级服务平台：通过平台化思维推动城市数字化发展，提升均衡性与整体协同能力。
聚焦数字经济新生态：加强区域间产业协同与城市协同，形成数字经济发展的新集群与新生态。

附录：城市分级标准

类别	城市名单
一线	深圳、上海、广州、北京
新一线	天津、南京、武汉、沈阳、西安、成都、重庆、杭州、青岛、大连、宁波、郑州、长沙、苏州、东莞
二线	南昌、贵阳、南宁、合肥、太原、石家庄、济南、哈尔滨、长春、厦门、福州、乌鲁木齐、昆明、兰州、无锡、佛山、烟台、泉州、海口、南通、常州、徐州、绍兴、温州、台州、中山、珠海、嘉兴、金华、惠州
三线	呼和浩特、唐山、包头、银川、西宁、洛阳、潍坊、淄博、大庆、鞍山、汕头、吉林、柳州、保定、邯郸、秦皇岛、沧州、东营、威海、济宁、临沂、泰安、株洲、岳阳、衡阳、宜昌、襄阳、赣州、九江、芜湖、绵阳、齐齐哈尔、抚顺
四线	鄂尔多斯、德州、滨州、茂名、宝鸡、开封、许昌、平顶山、牡丹江
五线	拉萨