2024-05-21-FAO-2023年灾害对农业和粮食安全的影响–中文版_168页_14mb

灾害对农业和粮食安全的影响总结

核心内容

《2023年灾害对农业和粮食安全的影响：通过投资提高韧性以避免和减少损失》是联合国粮食及农业组织（粮农组织）发布的一份旗舰报告，旨在评估灾害对农业及其子部门（种植业、畜牧业、林业、渔业及水产养殖业）的影响，并推动基于实证的减灾投资。报告指出，全球灾害事件的频率和严重性正在上升，对农业粮食体系构成严重威胁，而投资前瞻性减灾措施是增强农业韧性的关键。

主要观点

• 灾害对农业的多重影响：灾害对农业的影响是多方面的，包括气象、水文、地质、生物等不同类型的危害，同时社会因素（如冲突）和经济因素（如投入品市场中断）也会加剧农业损失。
• 农业损失的严重性：过去30年，灾害造成的全球农作物和牲畜产量损失约为3.8万亿美元，相当于全球农业总产值的5%。其中，低收入和中等偏下收入国家的损失占比最高，分别达到农业总产值的10%到15%。
• 粮食安全与营养损失：灾害不仅影响农业产量，还导致营养素和能量可供量的下降，估计全球人均每日损失约147千卡能量，相当于4亿男性或5亿女性一年的膳食需求。
• 数据的缺失与不一致：农业灾害损失数据在渔业及水产养殖业、林业等子部门存在明显不足，影响了对农业系统性风险的全面评估。
• 气候变化的影响：气候变化正在加剧农业风险，导致极端天气事件频率和强度上升，影响作物和牲畜产量，特别是在阿根廷、哈萨克斯坦、摩洛哥和南非等国家。
• 减灾措施的效益：农场层面的减灾措施和前瞻性行动已被证明具有显著的效益成本比，如乌干达香蕉种植、玻利维亚美洲驼养殖、菲律宾绿色超级稻种植等案例显示，这些措施能有效减少损失，提高农业韧性。
• 多危害减灾战略的重要性：由于灾害往往相互交织，报告强调需要发展多部门、多危害的减灾战略，以应对复杂的灾害风险和其连锁效应。
• 前瞻型行动的价值：前瞻型行动通过预警系统和提前干预，能够有效减少灾害影响，提高农业系统的适应能力。

关键信息

• 灾害定义：灾害是危害事件与暴露程度、脆弱性和能力相互作用，导致社区或社会正常运行受到严重破坏的事件。
• 灾害影响的量化：全球农业损失占灾害总损失的23%，其中干旱造成的损失占比超过65%，洪水、风暴等灾害占比约20%。
• 农业损失的区域差异：亚洲的农业损失占其农业总产值的4%，而非洲的损失占其农业总产值的8%，小岛屿发展中国家的损失约为7%。
• 减灾措施的案例：乌干达香蕉种植、玻利维亚美洲驼养殖、菲律宾绿色超级稻种植等案例表明，减灾措施在不同农业体系中均表现出显著的效益。
• 投资回报：报告指出，前瞻型行动的投资回报率从0.46到7.1不等，证明其在减少灾害影响方面的有效性。
• 数据收集的挑战：目前缺乏系统性、一致性的数据收集方法，影响对农业损失的准确评估，尤其在林业和渔业及水产养殖业领域。

灾害对农业的影响

2.1 灾害对农业的多重影响

灾害对农业的影响是多方面的，包括气象和水文灾害（如干旱、洪水、风暴）、地质灾害（如地震、火山活动）、环境灾害（如野火、虫害）和生物灾害（如非洲猪瘟、草地贪夜蛾）。这些灾害不仅影响农业生产，还对粮食安全、营养和生计造成深远影响。

2.2 努力评估全球农业损失

农业损失的评估依赖多种数据来源和方法，包括灾后需求评估和仙台减灾框架的C2指标。这些方法虽然提供了有价值的损失数据，但存在数据缺失和不一致的问题，特别是在渔业及水产养殖业和林业领域。因此，需要进一步改进数据收集和评估工具，以支持更全面的灾害影响分析。

2.3 收集种植业和畜牧业的数据和实证

通过整合国际灾害数据库和粮农组织统计数据库，报告首次对全球农业损失进行了系统评估。数据显示，种植业和畜牧业的损失显著上升，其中谷物、水果蔬菜和肉类、奶类等主要农产品的损失尤为严重。此外，报告强调，灾害对农业的影响还体现在营养和能量损失上，对粮食安全构成严重威胁。

2.4 衡量对林业和渔业及水产养殖业的影响

由于缺乏标准化数据，林业和渔业及水产养殖业的灾害影响评估较为困难。报告指出，野火和虫害是林业面临的主要危害，而渔业则受到极端天气、海洋变暖、酸化、缺氧等影响。这些子部门的损失数据不完整，需加强数据收集和分析工作。

农业领域的减灾方案

4.1 农场层面减灾措施的效益

农场层面的减灾措施，如种植抗旱作物、使用有机堆肥、建设防护设施等，已被证明能有效减少灾害影响。乌干达香蕉种植、玻利维亚美洲驼养殖等案例显示，这些措施不仅提高了农业生产的韧性，还带来了显著的经济和社会效益。

4.2 投资前瞻型行动的回报

前瞻性行动，如预警系统和提前干预措施，能够有效减少灾害对农业的影响。报告指出，前瞻性行动的效益成本比从0.46到7.1不等，表明其在减灾方面的高回报性。这些措施不仅能降低损失，还能提高农民和农业系统的适应能力。

4.3 防控措施和前瞻型行动相结合的案例

非洲之角的沙漠蝗虫防控案例展示了前瞻性行动和防控措施结合的有效性。通过基于风险的干预措施，粮农组织成功避免了约17.7亿美元的损失，保障了近4200万人的粮食安全。这一案例还强调了多危害减灾战略的重要性。

结语

本报告强调，完善灾害影响数据收集和分析是提升农业韧性的基础。此外，通过投资前瞻性行动和减灾措施，可以有效减少农业损失，提高粮食安全。报告呼吁各国加强多部门协作，推动减灾政策和实践的主流化，以实现更包容、更可持续的农业粮食体系。