FAO：2023年灾害对农业和粮食安全的影响–中文版_168页_14mb

灾害对农业和粮食安全的影响总结

核心内容

《2023年灾害对农业和粮食安全的影响：通过投资提高韧性以避免和减少损失》是联合国粮食及农业组织（粮农组织）发布的旗舰报告，旨在评估过去三十年全球灾害对农业和粮食安全的影响，并提出通过投资增强农业韧性以减少损失的解决方案。

本报告指出，灾害事件正在以前所未有的频率和严重程度影响全球农业，尤其是种植业和畜牧业，造成的损失高达3.8万亿美元，相当于全球农业年总产值的5%。此外，渔业和林业由于缺乏系统性数据，损失估算较为困难。

主要观点

• 灾害影响日益严重：灾害事件从20世纪70年代的每年约100起，增加到过去20年每年约400起，其影响已从多个层面冲击农业粮食体系，危及粮食安全和农业可持续性。
• 数据不完整和不一致：当前对灾害影响的评估缺乏统一标准和全面数据，特别是在渔业和林业领域，使得政策制定和风险评估难以准确进行。
• 气候变化是主要驱动因素：气候变化加剧了农业损失，影响了作物产量和牲畜生产，同时增加了极端天气事件的频率和强度。
• 疫情和冲突加剧农业风险：2019冠状病毒病和非洲猪瘟等疫情，以及武装冲突，对农业粮食体系造成了深远影响，包括劳动力短缺、投入品供应中断、市场波动和生计中断。
• 投资减灾措施可显著提高效益：农场层面的减灾措施和前瞻型行动被证明具有较高的成本效益，能够有效降低灾害对农业和粮食安全的影响。
• 性别差异显著：女性在灾害应对和恢复过程中往往处于更不利的位置，因资源获取和信息获取的限制，难以有效参与减灾和恢复活动。

关键信息

• 全球农业损失总额：过去三十年，灾害造成的全球作物和牲畜产量损失约为3.8万亿美元，平均每年损失1230亿美元。
• 损失分布：低收入和中等偏下收入国家的损失占其农业总产值的10%至15%，小岛屿发展中国家的损失约占农业总产值的7%。
• 主要危害类型：极端温度、干旱、洪水和风暴是导致农业损失的主要因素。
• 营养损失：灾害导致全球人均每日膳食能量损失约147千卡，相当于约4亿男性或5亿女性一年的膳食需求。
• 灾害影响的连锁效应：灾害不仅直接影响农业生产，还会引发一系列社会、经济和环境后果，包括流离失所、失业和粮食不安全。

灾害对农业的多重影响

灾害对农业的影响不仅限于直接的产量损失，还涉及生产链的各个层面，包括投入品获取、产品运输、市场销售和生计保障。例如，干旱和极端天气事件不仅影响作物产量，还导致牲畜死亡率上升，影响牧民生计和农业可持续性。

农业领域的减灾方案

• 农场层面减灾措施的效益：通过实施抗灾措施，如种植抗旱作物、改善灌溉系统等，能够有效减少灾害对农业的负面影响，并带来可观的经济效益。
• 前瞻型行动的回报：前瞻性措施如预警系统和早期干预，可以显著减少灾害带来的损失，其效益成本比在0.46到7.1之间。
• 非洲之角沙漠蝗虫防控案例：通过综合防控措施，成功减少了损失，投资回报率高达1:15，为减灾投资提供了实证支持。

灾害风险驱动因素和连锁影响

• 气候变化：导致极端天气事件增多，加剧农业损失，并影响全球粮食安全。
• 疫情和冲突：如2019冠状病毒病和非洲猪瘟，对农业部门造成严重冲击，同时增加社会和经济脆弱性。
• 社会和环境因素：贫困、不平等、土地利用和管理方式等深层次因素，决定了灾害对农业的影响程度。

结语

本报告强调，加强农业系统的韧性，需要投资于数据收集、减灾措施和前瞻型行动。同时，需推动多部门、多危害的减灾战略，以应对日益复杂的灾害风险。报告呼吁各国采取行动，完善数据体系，加强国际合作，以实现更包容、更可持续的农业粮食体系。