【FAO】2023年灾害对农业和粮食安全的影响：通过投资提高韧性以避免和减少损失_168页_13mb

2023年灾害对农业和粮食安全的影响总结

全球灾害事件日益频繁且严重，对农业粮食体系造成显著冲击。联合国粮食及农业组织（粮农组织）发布的《2023年灾害对农业和粮食安全的影响：通过投资提高韧性以避免和减少损失》报告显示，过去三十年全球种植业和畜牧业的灾害损失达38万亿美元，相当于年均损失1230亿美元，占全球农业总产值的5%。这一损失规模与巴西2022年国内生产总值相当，凸显了灾害对农业的深远影响。

灾害类型主要包括极端气候事件（如干旱、洪水、风暴）、生物危害（如沙漠蝗虫、草地贪夜蛾、非洲猪瘟）和疫情（如2019冠状病毒病）。例如，非洲之角2020-2021年沙漠蝗虫灾害导致价值177亿美元的作物和奶类损失，防控措施的投资回报率高达1:15。气候变化被证明是加剧农业损失的核心因素，导致全球作物单产变化（如阿根廷大豆、南非玉米）和畜牧业（如哈萨克斯坦小麦）的产量下降。同时，疫情和武装冲突也对农业生产造成破坏，如非洲猪瘟在2018-2022年导致中国损失约8.6亿美元，而乌克兰战争期间农业损失占国家总产值的10%。

农业易受灾害影响的脆弱性源于多重因素，包括气候风险、资源获取不平等、人口增长和生态退化。数据显示，干旱对农业的影响最显著，占灾害损失的60%以上；而洪水、风暴和野火的损失占比约20%。灾害不仅导致产量下降，还对粮食安全和营养供应造成威胁，例如全球人均每日能量损失达147千卡，相当于4亿男性或5亿女性的膳食需求。低收入国家和小岛屿发展中国家的损失占比最高，分别达10%-15%和7%。

为减少灾害影响，报告强调投资于减灾措施和前瞻型行动的重要性。这些措施包括农场层面的抗灾技术（如耐旱作物、灌溉系统）、预警系统的建设以及多部门协同的防灾方案。乌干达推广耐旱香蕉种植和水土保持措施后，11年净收益提升10倍，效益成本比达2.15；菲律宾绿色超级稻种植在灾害和非灾害情境下的效益成本比分别为2.35和4.44。此外，基于风险的防控策略（如非洲之角的蝗虫监测与干预）避免了大量损失，展示了其高成本效益。

报告指出，现有数据收集和评估体系存在不足，尤其是对林业和渔业的分析受限于数据完整性。例如，全球约58%的国家仅监测森林退化，而渔业损失常被低估。需改进数据标准化和跨国协作，以更全面评估灾害对农业的影响。同时，气候变化、生物危害和冲突等风险因素的叠加效应进一步放大了农业系统的脆弱性，如索马里干旱与武装冲突交织导致牲畜死亡和粮食短缺。

应对策略需结合风险驱动因素，强化农业韧性。报告呼吁完善灾害影响数据，推广可持续减灾方案，并将减灾纳入政策主流。例如，通过机械化、气候适应性农业和社区参与的预警系统，可有效缓解灾害后果。此外，投资社会保护计划与农业减灾措施结合，能增强农村生计的稳定性，减少粮食不安全人口。

总之，报告强调了灾害对农业的系统性威胁，并突出基于科学数据的减灾投资在提升农业适应力和可持续性中的关键作用。未来需加强国际合作，完善数据收集，推动气候适应和风险缓解措施，以减少灾害对粮食安全的长期影响。