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灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告 (2021)

核心内容

本报告由联合国粮食及农业组织（FAO）发布，分析了灾害和危机对全球农业和粮食安全的深远影响，特别强调了气候变化、新冠疫情、沙漠蝗虫等事件对农业系统的冲击。报告指出，农业作为全球超过25亿人和最不发达国家60%人口的生计基础，其脆弱性和适应能力是当前全球发展的重要议题。

主要观点

• 灾害风险加剧：2010—2019年是灾害最频繁、最严重的十年，全球平均每年发生超过360起灾害事件，其中气候和天气相关灾害的损失尤为显著。
• 农业系统脆弱性高：农业对天气、气候和水资源高度依赖，因此极易受到极端天气事件、病虫害和经济冲击的影响。
• 新冠疫情对农业的冲击：疫情不仅影响了全球粮食供应链，还对农业出口和生产造成了显著影响，导致粮食不安全问题加剧。
• 沙漠蝗虫的威胁：2020—2021年东非的沙漠蝗虫灾害是历史上最严重的一次，对粮食安全和农业生计造成了巨大破坏。
• 气候变化的加速影响：全球气温持续上升，极端天气事件的频率和强度增加，对农业系统构成重大挑战。
• 系统性灾害管理的重要性：需要加强农业灾害影响的监测、评估和管理，以提高农业系统的韧性。
• 性别视角下的灾害影响：女性在农业中扮演重要角色，但往往比男性更容易受到灾害影响，需在政策制定中考虑性别因素。

关键信息

灾害频发对农业的影响

• 2008—2018年农业损失：全球农业因灾害造成的损失达2800亿美元，其中最不发达国家和中低收入国家承担了约1085亿美元。
• 中国农业损失：中国农业因灾损失高达1530亿美元，占全球农业损失的55%。
• 主要灾害类型：干旱是造成农业损失的首要因素，占全球农业损失的82%；洪水和风暴分别占19%和18%。
• 区域损失分布：
  • 非洲：干旱和洪水造成的损失达370亿美元和210亿美元。
  • 拉丁美洲和加勒比地区：干旱和风暴造成的损失分别为140亿美元和60亿美元。
  • 亚洲：干旱造成的损失达114亿美元，洪水和风暴分别造成110亿美元和100亿美元。
  • 大洋洲：损失相对较低，为1.08亿美元。

灾害对农业的多维度影响

• 经济影响：农业损失占全球灾害损失的63%，对国家经济和全球粮食供应造成巨大冲击。
• 社会影响：灾害首先冲击的是城市和农村的穷人，包括小农、牧民和渔民等，对粮食安全和营养产生重大影响。
• 生态影响：灾害不仅影响作物和牲畜生产，还对森林、渔业和水资源造成破坏。
• 气候变化影响：全球平均气温上升趋势明显，极端天气事件增加，对农业系统的长期可持续发展构成挑战。

灾害管理与政策建议

• 数据与监测：需要建立更完善的农业灾害影响监测系统，以提供分类、准确和及时的数据，支持政策制定和投资决策。
• 跨部门合作：加强国家与国际层面的多部门合作，推动灾害风险减少和农业韧性建设。
• 性别敏感政策：在灾害管理中纳入性别视角，确保女性在农业生产和粮食安全中的需求得到满足。
• 国际框架与合作：通过《仙台框架》和《2030年可持续发展议程》，推动全球范围内的灾害风险治理和农业可持续发展。

附录与方法

• 损害和损失评估方法：粮农组织开发了用于评估农业灾害损失的方法，已被应用于多个地区，包括拉丁美洲、中亚、东非等。
• 数据来源：包括EM-DAT、CRED、FAO统计、NASA数据等，以确保数据的可靠性和全面性。
• 技术附件：报告附有详细的农业灾害影响评估方法，为各国提供技术指导和政策支持。

结语

本报告强调，面对日益严重的灾害风险，农业系统必须加强抗灾能力和韧性，以确保粮食安全和可持续发展。同时，推动全球和国家层面的系统性灾害管理、跨部门合作和性别敏感政策是实现这一目标的关键。