德勤_浪潮：云数领航智慧监管-基于国资云的国资国企监管数字化转型白皮书（2023）_40页_1mb

云数领航 智慧监管

核心内容概述

本文件围绕国资国企监管数字化转型展开，强调数字化、智能化是国资监管体系和企业风险管理的重要发展方向。通过云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的融合应用，构建全国性国资国企在线监管系统，实现监管体系的全面升级与优化。文件提出“信息化－数字化－智能化－智慧化”的演进路径，指出国资监管与企业数字化转型应相辅相成，推动形成“数字国资”体系，提升监管效率与企业治理能力。

主要观点

• 数字化转型是国企改革的重要组成部分，其目标是提升企业核心竞争力、实现国有资本的优化配置与安全运营。
• “管资本”是国资监管的核心方向，强调从“管企业”向“管资本”转变，实现对国有资本的动态化、智慧化监管。
• 国资云是数字化转型的基础设施保障，支持企业上云、数据共享、业务协同，提升监管体系的智能化水平。
• 数字化转型面临三大困局：顶层规划不清晰、管理体系不明确、基础保障不扎实。
• 数字化转型需要双轮驱动，即国资委端的监管能力提升与国企端的风险管理能力增强，形成上下联动的监管格局。
• 智慧监管体系需涵盖前台应用、中台管理、后台支撑，实现数据驱动的科学决策和实时响应。
• 智慧国资管理平台建设应分阶段推进，从深入调研、消除壁垒、智能优化三个阶段逐步实现系统集成、信息共享和业务协同。

关键信息

国资监管与数字化转型关系

• 数字化转型是提升国资监管能力的重要手段。
• 国资监管是企业数字化转型的重要数据源，尤其在管理数字化方面。
• 通过“数字国资”建设，实现监管体系的智能化、精准化和实时化。

数字化转型的三大困局

1. “打法”不清晰：缺乏明确的数字化转型顶层规划。
2. “抓手”不明确：监管与企业管控体系设计不足，缺乏统一的分析模型和智能工具。
3. “地基”不扎实：基础保障体系建设不足，如数据采集、系统对接、网络安全等。

数字化转型的破局与应变策略

• 国资委端：明确监管业务重点，构建统一的数据共享中心，推动“事前预警、事中监管、事后处置”的监管流程。
• 企业端：加强风险预警、智能防控、流程标准化，提升风险管理能力。
• 系统建设路径：以数据为核心，构建统一平台，推动业务流程线上化、数据采集自动化、分析模型智能化。

智慧监管系统建设框架

• 前台应用：围绕“大数据监管”和“智能监管”两大主题，设计综合监测、财务预警、投资管理等业务模块。
• 中台管理：建立统一标准规范、组织管理、运行维护和安全保障体系，确保系统高效运行。
• 后台支撑：采用云架构、大数据、AI等技术，构建统一技术标准、数据共享平台、基础设施管理平台，保障系统安全、稳定、高效运行。

分阶段建设策略

1. 一阶段：深入调研，迅速启动
   • 对企业数字化建设情况进行调研，制定统一规划，完成系统与企业的对接。
   • 建设“123”信息化体系，包括1个框架、2个网络、3个平台，实现监管业务的全面覆盖。
2. 二阶段：消除壁垒，集成共享
   • 建设集团管控数据共享交换平台，实现数据的统一采集与管理。
   • 推动业务流程化、信息化，实现企业间数据互通、业务协同。
3. 三阶段：智能优化，持续完善
   • 强化云计算、大数据、AI等技术在企业生产经营中的融合应用。
   • 推动企业向“数字企业”和“智慧企业”转型，实现智能化管理与决策。

智慧监管典型案例

1. 某华东区省国资委国资云建设案例

   • 项目背景：该省在全国率先启动国资国企改革，以“管资本”为核心，推动产业结构优化。
   • 建设内容：打造全省国资监管“一张网”，实现数据自动采集、系统集成、业务协同。
   • 建设亮点：建成“123”信息化体系，实现“网络通、数据通、业务通”，提升监管效能和企业管控能力。

2. 某西南区省国资委智能化监管案例

   • 项目背景：该省因历史原因和区域经济特点，面临债务率偏高的问题。
   • 建设内容：建立智能化监管系统，实现对债务风险的动态监测和预警。
   • 建设亮点：通过智能化分析工具，提升监管效率和精准度，推动国资监管向智慧化迈进。

总结

本文件系统阐述了国资国企监管数字化转型的背景、目标、路径和挑战，提出构建“数字国资”体系是提升监管能力和企业治理水平的关键。通过“管资本”导向，依托国资云平台，实现监管系统与企业系统互联互通，构建统一的数据采集、分析和共享机制，形成“横向到边、纵向到底”的实时动态监管体系。同时，强调数字化转型需分阶段推进，从顶层设计、系统建设、数据治理到智能化应用，逐步实现监管流程的标准化、业务的线上化和决策的智能化，为深化国企改革和实现高质量发展提供有力支撑。