2018年4月美中贸易公报（英文版）-1mb

2018年4月经济与贸易简报总结

核心内容概览

2018年4月的经济与贸易简报聚焦于中美双边贸易、政策议题、中国政策趋势及5G技术竞争等领域，揭示了中美之间在经济和国家安全方面的紧张关系。

主要观点与关键信息

双边贸易

• 美国对华货物贸易逆差扩大：2018年2月，美国对华货物贸易逆差同比激增27.4%，达到293亿美元，为2015年以来最大增幅。
• 进口增长，出口停滞：进口同比增长19%，尤其是计算机和电子产品进口增加超过20亿美元。出口增长停滞，仅微增0.1%，部分行业如制造金属、电子产品和农产品出口甚至出现下降。
• 贸易逆差原因：中国对进口技术的高需求及美国出口增长乏力是主要因素。

双边政策议题

• USTR发布第301调查报告：报告指出中国在技术转让和知识产权保护方面存在不公平做法，包括强制技术转让、歧视性许可限制、国家支持的收购行为及未经授权的网络入侵。
• 特朗普政府应对措施：
  • USTR提出对约1300种中国进口商品加征25%关税。
  • 向WTO提交投诉，针对中国的许可制度。
  • 财政部需评估中国对关键美国技术的投资。
• 中美政策分歧：中国表示反对将贸易行为称为“经济侵略”，并提出对美国500亿美元出口商品加征关税，引发激烈争论。

中国政策趋势

• 强化中共领导：全国人大会通过多项改革，取消国家主席任期限制，将“习近平思想”写入宪法，增强中共对经济的控制。
• 政府机构重组：成立自然资源部、生态环境部，整合市场监管职能，强化金融监管，提升政府效率和政策执行力。
• 反腐机制升级：通过《监察法》，设立国家监察委员会，扩大反腐范围至整个公共部门，与中央纪委合署办公，形成双重监督体系。

5G技术竞争

• 中国5G发展引发美国关注：中国在5G领域的全球领导地位及其技术优势，使美国担忧国家安全风险。
• 中国对华为、中兴的支持：中国政府通过政策和资金支持，推动华为和中兴在5G技术上的发展，威胁美国在该领域的竞争力。
• 美国应对措施：通过CFIUS审查外国投资，阻止可能威胁国家安全的交易，如阻止博通收购高通。

关键机构与政策影响

CFIUS审查机制

• CFIUS职能：负责审查可能威胁国家安全的外国投资，尤其关注高科技领域。
• 资源不足问题：GAO报告指出，CFIUS工作人员数量有限，难以应对日益增长的审查需求，影响其有效执行。
• 非自愿审查：CFIUS无法主动审查未提交的交易，依赖企业自愿通知，导致潜在风险被忽视。

博通收购高通事件

• 特朗普政府阻止交易：因担心博通控制高通后可能削弱其在5G技术领域的竞争力，进而影响美国国家安全。
• 高通与华为竞争：高通作为美国电信设备标准制定者，其竞争力下降可能让华为等中国公司占据主导地位。
• 高通未来前景：特朗普的干预使该交易无法重启，同时影响高通的管理层结构。

总结

2018年4月的中美关系呈现出明显的经济与安全对抗态势。美国通过贸易逆差数据和政策手段，如关税和CFIUS审查，试图遏制中国在技术领域的扩张。而中国则通过强化党的领导、政府机构重组及对高技术企业的支持，巩固其在5G等关键产业的全球领导地位。双边政策摩擦持续升级，未来中美在技术竞争和贸易政策上的博弈预计将进一步加剧。