云浮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_148页_4mb

云浮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概览

云浮市“十五五”规划纲要旨在推动经济社会高质量发展，打造粤港澳大湾区美丽“后花园”和绿色国际化城市。规划围绕经济发展、科技创新、城乡协调发展、民生改善、生态保护、安全发展等方面展开，强调以创新驱动为核心，以产业体系优化为基础，以服务和融入新发展格局为目标，为实现基本社会主义现代化提供坚实支撑。

主要观点

1. 高质量发展：推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，增强发展新动能，实现质的有效提升和量的合理增长。
2. 科技创新融合：强化科技与产业深度融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链协同发展，培育新质生产力。
3. 产业升级转型：加快传统产业转型升级，发展新兴产业和未来产业，构建更具竞争力的现代化产业体系。
4. 城乡协调发展：实施“百千万工程”，推进新型城镇化和乡村振兴，缩小城乡差距，促进区域协调发展。
5. 民生福祉提升：扩大就业，提高居民收入，完善教育、医疗、养老等公共服务体系，增强人民幸福感。
6. 绿色低碳转型：推动生态产品价值转化，提升绿色生产生活方式，打造绿美云浮生态样本。
7. 深化改革与开放：优化营商环境，深化重点领域改革，提升对外开放水平，融入国家和区域发展大局。
8. 安全发展保障：强化底线思维，提升社会治理效能，筑牢安全发展基础，确保社会稳定。

关键信息

“十四五”发展成就

• 地区生产总值连续跨越1100亿、1200亿、1300亿三个台阶，2025年达1344.87亿元。
• 地方一般公共预算收入累计完成411.15亿元，较“十三五”增长37.6%。
• 市场经营主体数量五年增长76.6%，营商环境优化显著。
• 现代化产业体系初步构建，三大千亿产业集群发展，培育了“独角兽”企业、国家级制造业单项冠军等优质企业。
• 城市功能品质提升，建成9个商业综合体，实现“一江四港区”现代化服务。
• 生态建设成效显著，空气质量优良率保持在97%以上，森林覆盖率68.78%。
• 民生支出占比连续5年保持在75%以上，居民人均可支配收入达30164元，城乡收入比缩小至1.48:1。

“十五五”发展环境

• 国际环境：全球经济增长放缓，国际经济格局深刻变化，但中国式现代化道路影响力增强，科技革命推动新产业新业态发展。
• 国内环境：经济由增量带动转向做优增量和盘活存量，人口老龄化加剧，需加快创新驱动和产业转型。
• 省内环境：广东经济外向度高，面临区域发展不平衡、供需不匹配等问题，但具备良好发展基础与政策机遇。
• 市内环境：云浮具有人文、生态、区位、资源四大优势，叠加湾区建设、新型城镇化、RCEP合作等机遇，具备后发赶超基础。

主要目标

1. 经济发展：到2030年，地区生产总值年均增长5.0%以上，产业园区规上工业总产值占比超70%。
2. 创新驱动：研发投入持续增长，每万人口高价值发明专利拥有量达2.34件，数字经济占GDP比重达5.7%。
3. 城乡协调：县域常住人口城镇化率提升至47%，城乡居民收入比值保持稳定。
4. 民生改善：居民人均可支配收入与GDP增长同步，劳动年龄人口平均受教育年限达11.5年。
5. 生态建设：单位GDP能耗降幅达28.2%，森林覆盖率提升至68.78%，建成新型能源体系。
6. 安全发展：强化风险防范和化解能力，提升社会治理效能，确保安全发展基础坚实。

重点任务与产业布局

第三章：加快建设现代化产业体系

1. 建强三大千亿产业集群

   • 金属智造：打造全国最大的短流程炼钢基地，发展高端不锈钢及铝合金，推进“资源－加工－应用”闭环。
   • 绿色建材：构建“基础建材+高端装饰”双轮驱动，发展装配式建筑、绿色建材园区。
   • 现代农业：建设“一核、两带、三区”农业格局，打造丝苗米、黄皮、蚕桑丝绸等特色产业集群。

2. 加快传统产业转型升级

   • 不锈钢制品：向智造转型，发展高技术含量产品，建设高端金属材料研发平台。
   • 石材：构建“一园两区四基地”布局，发展“黑灯工厂”与数字化生产。
   • 水泥：推广节能技术，发展新型环保水泥产品。
   • 绿色化工：发展硫化工、精细化工等产业，推动资源循环利用。
   • 轻工业：推动产业链延伸，发展智能制造与高端品牌。

第四章：推动科技创新与产业创新深度融合

1. 增强自主创新与研发能力

   • 围绕重点产业，制定核心技术攻关目录，构建“企业出题、政府资助、高校攻关”协同创新模式。
   • 建设云浮实验室、省级重点实验室等创新平台，提升原始创新能力。

2. 推动科技成果转化

   • 完善科技成果转化机制，建设中试平台，加快新技术、新产品熟化。
   • 加强知识产权保护，推动专利转化专项计划，提高成果转化效率。

3. 优化人才发展机制

   • 实施“人才云聚强市工程”，构建“引进—培育—使用—留住”全链条人才体系。
   • 推进校企合作，建设特色产业学院，提升科技人才“上山下乡”能力。

第五章：激发内需潜力

• 提振消费：推动消费结构优化，提升居民消费率。
• 扩大有效投资：精准扩大有效投资，优化投资结构，增强经济驱动力。
• 融入全国统一大市场：服务和融入新发展格局，提升市场竞争力。

第六章：构建现代化基础设施体系

• 完善综合交通网络：推进广湛高铁、云茂高速等建设，打造“一江四港区”。
• 新型基础设施建设：加快“数智云浮”建设，推动“数智融合”发展。
• 现代化水网建设：提升水网功能，推动水运绿色化、智能化。
• 气象设施现代化：提升气象服务能力，保障安全发展。

第七章：重点领域改革

• 深化营商环境改革：复制深圳改革经验，提升政务服务效能。
• 推进“综合查一次”改革：创新联合执法机制，建设法治化营商环境。
• 深化财税体制改革：优化财政支持体系，提升财政资源配置效率。
• 建设金融强市：推动金融创新，完善融资服务体系，支持科技型企业。

第八章：实施“东融湾区、西接RCEP”策略

• 融入大湾区：推动产业融湾，建设“反向飞地”，打造“湾区发展圈”。
• 对接RCEP：举办RCEP产业合作大会，推动中欧班列、跨境电商清关中心等建设。
• 推进“江海联动”：发展绿色航运，推动清洁能源船舶应用，建设LNG加注站等设施。
• 参与“一带一路”：拓展国际合作，提升对外开放水平。

第九章：实施“百千万工程”促进城乡协调发展

• 做强县域经济：推动3个县（市）经济总量突破300亿元，发展特色镇域经济。
• 发展镇域经济：44个镇（街）经济总量超10亿元，形成“镇域经济”增长极。
• 推进新型城镇化：提升城市功能品质，打造“一刻钟便民生活圈”。
• 推动乡村振兴：发展村级集体经济，推广“政银企村共建养殖园”模式。

第十章：文化强市建设

• 弘扬社会主义核心价值观：加强精神文明建设，推动文化与体育融合发展。
• 打造文化品牌：建设新时代文明实践中心，推动“云字号”品牌建设。
• 发展文旅融合：以南药、蚕桑、温氏等特色文化资源为基础，推动文旅产业协同。

第十一章：共同富裕与民生保障

• 稳就业促增收：推动高质量就业，提高居民收入水平。
• 建设教育强市：提升劳动年龄人口平均受教育年限至11.5年。
• 建设健康云浮：提升医疗水平，推动“健康云浮”建设。
• 完善民生保障：提升养老机构护理型床位占比，提高3岁以下婴幼儿入托率。
• 推动人口高质量发展：优化人口结构，提升人口素质。

第十二章：绿美云浮生态建设

• 实现碳达峰：稳妥推进碳达峰，探索生态产品价值转化路径。
• 提升生态环境品质：加强污染治理，推进绿色低碳转型。
• 建设新型能源体系：发展绿色氢能、清洁能源船舶等，推动能源结构优化。
• 优化国土空间布局：加强生态修复，推进“绿美云浮”建设。

第十三章：安全发展与法治建设

• 强化安全治理：加强公共卫生、安全生产、自然灾害等安全能力建设。
• 建设平安云浮：完善公共安全防护网，提升社会治理效能。
• 推进法治建设：完善法治体系，加强安全法治保障，推动依法治市。

第十四章：规划实施保障

• 加强党的领导：确保政策落地见效，强化组织保障。
• 完善规划体系：优化政策协同机制，加强重大项目支撑。
• 强化监测评估：推动规划实施监测，确保高质量发展稳步推进。

总结

云浮市“十五五”规划纲要以高质量发展为核心目标，围绕科技创新、产业升级、城乡协调、生态建设、民生改善和安全发展六大方向，系统谋划重大战略、重点任务和重点项目。通过构建现代化产业体系、推动科技与产业深度融合、优化营商环境、深化区域合作、促进共同富裕等举措，云浮正朝着建设“六个更好云浮”的目标迈进，为实现基本社会主义现代化提供坚实支撑。