20170831-信达证券-传媒行业：《网络安全法》深度解读系列报告-《网络安全法》实施以来新政全解读及市场新机遇分析_33页_3mb

《网络安全法》实施以来新政全解读及市场新机遇分析

核心内容

《网络安全法》自2017年6月1日正式实施以来，国家网信办、工信部、公安部、新闻出版广电总局、文化部、司法系统等六大部委陆续出台了34项配套政策和措施，旨在完善网络安全法律体系、加强监管力度、推动行业发展。这些政策不仅强化了对互联网内容、数据、安全技术等方面的管理，还为相关行业带来了新的市场机遇。

主要观点

• 政策监管全面深化：《网络安全法》的实施标志着中国互联网治理进入专业化、垂直化、及时化的阶段，监管力度持续加强。
• 牌照制度成为行业准入门槛：三大网络牌照（互联网新闻信息服务许可证、网络文化经营许可证、信息网络传播视听节目许可证）成为网络内容生产和服务提供者的准入条件，市场价值显著提升。
• 正向淘汰机制推动行业升级：严格的监管促使部分不合规的小企业退出市场，为合规企业提供了发展空间，尤其对传统行业龙头进行“互联网+”改造具有积极意义。
• 信息安全产业迎来发展契机：随着关键信息基础设施建设的推进，信息安全相关软硬件需求上升，带动信息安全产业快速发展。
• 跨行业融合催生新机遇：网络安全与物联网、人工智能等新兴技术结合，拓展了网络安全的应用场景和市场边界。
• 司法保障进一步完善：司法系统通过出台相关解释和研讨会，强化了对网络违法行为的打击力度，为网络安全治理提供了有力支撑。

关键信息

一、六大部委新政及解读

1. 国家网信办

• 新政及举措：
  • 发布多项配套规章，如《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》等。
  • 启动“网安中国行（2017）”系列活动，加强网络安全普法和执法。
  • 开展互联网直播服务企业备案工作，明确国资背景媒体无需备案。
  • 对腾讯微信、新浪微博、百度贴吧等平台立案调查。
  • 推进高校网络安全人才培养，设立“一流网络安全学院建设示范项目”。
• 政策解读：
  • 明确网信办在网络安全领域的管辖权。
  • 细化执法流程，强化执法依据。
  • 互联网新闻采编权向国资背景媒体倾斜，对自媒体和原创内容创业带来政策风险。
  • 网络安全法规进一步完善，监管工作逐步深化。

2. 工信部

• 新政及举措：
  • 组织《网络安全法》培训，推动信息通信行业网络安全工作。
  • 召开重点企业座谈会，明确企业责任。
  • 发布《工业控制系统信息安全事件应急管理工作指南》。
  • 要求停止为未备案网站提供互联网接入服务。
• 政策解读：
  • 工信部主要负责技术运营层面的网络安全监管。
  • 网络安全监管将向“互联网+”领域延伸，推动工业、制造等行业的安全建设。
  • 网络安全法规体系逐步系统化，形成基础性法律支持。

3. 公安部

• 新政及举措：
  • 开展网络安全执法检查，重点保护关键信息基础设施。
  • 制定网络安全保护条例，将大数据、云平台、物联网等纳入监管范围。
  • 提出“云治理”模式，推动数据整合和应用。
• 政策解读：
  • 公安部作为执法保障部门，强化打击网络犯罪力度。
  • 网络安全法规进一步细化，推动技术与执法的结合。
  • 网络安全监管覆盖更广，提升整体治理能力。

4. 新闻出版广电总局

• 新政及举措：
  • 发布《电视台网络安全监测系统建设技术白皮书》。
  • 制定网络视听节目监管政策，明确“同一标准、同一尺度”。
  • 关停“新浪微博”、“ACFUN”等平台的视听节目服务。
  • 发布《网络视听节目内容审核通则》。
  • 出台《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》。
• 政策解读：
  • 网络视听节目监管更加严格，内容可管可控成为主流。
  • 网络文学监管强化，推动行业规范化。
  • 资质审核制度完善，国资背景媒体获得牌照优势。

5. 文化部

• 新政及举措：
  • 对50家网络直播平台开展集中执法检查。
  • 清理互联网应用商店中的直播软件。
  • 推动网络表演市场规范化。
• 政策解读：
  • 文化部监管重点为网络表演市场，强调持证经营和内容合法。
  • 网络内容监管逐步细化，推动行业合规发展。

6. 司法系统

• 新政及举措：
  • 出台侵犯公民个人信息刑事案件司法解释，明确网络安全相关刑事责任。
  • 召开中国网络安全法制建设研讨会，推动法律完善。
• 政策解读：
  • 司法系统强化对网络安全违法行为的打击。
  • 网络安全法地位明确，为司法实践提供法律依据。
  • 网络安全立法逐步系统化，形成法律保障体系。

二、《网络安全法》立法背景与进程

• 立法背景：
  • 中央高度重视网络安全，将其提升至国家战略高度。
  • 世界多国推动网络安全立法，网络安全成为国际共识。
  • 网络管理日趋复杂，需要一部专业的法律作为治理工具。
• 立法进程：
  • 2013年《网络安全法》被列入立法规划。
  • 2014年形成初稿，2015年首次审议，2016年完成三审。
  • 2017年6月1日正式实施，成为国家安全立法体系的重要组成部分。

三、《网络安全法》法律解读

• 法律结构：
  • 共七章七十九条，涵盖网络空间主权、等级保护制度、关键信息基础设施保护、个人信息保护、监测预警与应急处置、法律责任等内容。
• 法律要点：
  • 维护网络空间主权和国家安全。
  • 建立网络安全等级保护制度。
  • 加强关键信息基础设施保护。
  • 完善个人信息保护制度。
  • 建立监测预警与应急处置机制。
  • 明确法律责任，强化对违规行为的惩处。

四、市场新机遇

• 传统行业“互联网+”改造：
  • 合规经营企业受益，传统行业龙头迎来发展新机遇。
• 牌照资源稀缺化：
  • 三大牌照市场价值凸显，成为行业准入门槛。
• 国资背景媒体发展：
  • 媒体融合改革推动国资背景媒体发展，新媒体产品成为“护城河”。
• 信息安全产业升级：
  • 关键信息基础设施安全需求上升，带动信息安全软硬件市场发展。
• 技术融合带来新机遇：
  • 网络安全与物联网、人工智能等技术结合，催生新的市场空间。

五、风险因素

• 政策执行力度不达预期：若政策执行不到位，可能影响市场预期和监管效果。

结论

《网络安全法》的实施标志着中国网络安全治理迈入新阶段，六大部委的配套政策和措施推动了行业规范化、专业化。随着政策的逐步落地，市场迎来新的机遇，尤其在传统行业“互联网+”、国资背景媒体、信息安全产业等领域。然而，政策执行力度是影响市场发展的关键因素。