世界银行-也门的多重负担_从干旱到饥饿（英）-2025.3_12页_5mb

1. 背景与现状

• 也门经济长期依赖石油、农业及政府服务，受冲突影响严重。GDP 人均值从 2015 年下降 54%，石油产量、农业产出及政府财政收入萎缩。
• 约 53% 人口（约 1700 万人）面临粮食不安全和营养不良。过度依赖农业就业（尤其对女劳动力），因农业脆弱于气候变化和水资源短缺。

2. 常规应对策略的瓦解

• 受多重冲击（食物危机、气候灾害、冲突）影响，大部分民众已无力采取有效应对措施，开始依赖“最后手段生存策略”，如儿童失学、童工、早婚等。

3. 气候风险分布

• 干旱：西北沿海及哈德拉毛省严重缺水。作物区 30% 面临干旱风险。
• 极端高温：70% 人口暴露于高温或热应激区域，且 97 个区处在高风险中。
• 洪水威胁：60 个区洪灾风险大，部分沿海城市 10% 年度洪水概率超 50 厘米水位。
• 综合治理与早有准备：利用 FAO 与 GFDRR 数据等多源气候模型，评估 7M 人暴露热量，7.4M 暴露洪水，6.7M 暴露干旱。
• 冲突影响：高度冲突区与气候破坏区重叠，如马里卜市。军事冲突加剧脆弱性，阻碍水资源分配、农业恢复。

4. 政策建议

• 加强抗冲击保护机制：推动现金转移支付、粮食援助计划，并结合灾害预警系统。
• 水资源与农业改革：节水种植（如高粱、小米），修复水利设施，减少内战时期兴起的过度流行植物种植（如 Qat）。
• 能力建设与短期培训：提升流域管理与社区灾害风险应对，增强妇女与其他边缘群体对气候风险的抵抗力。
• 规划上强调早期行动与精细化分层数据整合，从而提升财政支出效率以减少儿童就业、遗失入学率。