_NIFD季报_持续优化金融监管_助力经济健康发展——2025H1中国金融监管_17页_2mb

中国金融监管2025年上半年总结及下半年展望

✅摘要

2025年上半年，在党中央坚强领导下，金融监管部门坚持稳中求进总基调，深化金融供给侧结构性改革，统筹发展与安全，不断完善金融监管体系，提升风险防控能力，推动金融高质量发展，为"十四五"圆满收官和中国式现代化提供有力支撑。

✨## 2025年上半年重点工作

🪙 1. 银行业监管系统性升级，强化市场风险防控

• 推出《商业银行市场风险管理办法》，完善市场风险管理体系。
• 强化董事会战略审批、高级管理层执行、监事会监督职责。
• 引入预期尾部损失（ETL）模型，加强风险传染压力测试。
• 构建"1+N"政策协同体系，促进风险管理和全面风险管理协同。

💰 2. 反洗钱监管持续完善，填补非金融领域空白

• 完成《中华人民共和国反洗钱法》全面修订。
• 印发《贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》，将现金交易报告门槛设为10万元人民币。
• 建立智能风控体系，实行风险分级管理，优化合规成本负担。

🌐 3. 多领域多形式推进制度型开放

• 实施《2025年稳外资行动方案》，全面放开制造业外资准入。
• 推动自贸试验区压力测试和经开区功能深化。
• 优化电信、医疗、金融投资等领域准入限制，完善营商环境。

🏢 4. 金融资产管理公司高质量发展

• 发布《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》，明确主责主业定位，强化不良资产处置。
• 提出"瘦身健体"措施，加强风险管理和流动性管理。

⚠ 5. 银行业务领域数据安全监管定制度底

• 印发《中国人民银行业务领域数据安全管理办法》，建立"谁管业务、谁管业务数据、谁管数据安全"责任机制。
• 强化数据分级分类管理，明确全生命周期安全管理要求。

📜 6. 资本市场行政处罚裁量规则明确

• 制定《中国证监会行政处罚裁量基本规则》，明确六大裁量阶次。
• 实行差异化处罚标准，重点关注"重违严惩、过罚相当"原则。
• 强化处罚执法规范化和透明化。

📋📘## 2025年下半年展望

1. 强化统筹协同，夯实法治基础。 推进《金融法》《金融稳定法》等法律制度建设，强化制度穿透落实和执法监督。
2. 优化政策工具，服务实体经济。 提升结构性货币政策工具效能，加强对科技创新、绿色发展等领域支持。

• 引导金融机构优化对中小微企业和专精特新企业的金融服务。

3. 加快数智监管，提升风控能力。

   • 建设"监管科技"系统，强化对算法模型和平台业务的穿透监管。
   • 完善统一标准的金融数据治理体系，加强跨境数据流动管理。

4. 深化资本市场法治化改革。

   • 优化注册制配套制度，提升发行、交易、信息披露等关键环节质效。
   • 强化投资者保护，完善法治保障体系，稳定市场预期。