2025-02-16-国家金融与发展实验室-重大改革渐次落地_金融监管持续优化——2024年度中国金融监管_21页_1mb

2024年中国金融监管总体情况总结

2024年是“十四五”规划目标任务的关键一年，金融监管持续深化，体系整体稳定。面对多重内外压力，金融监管部门强化改革，完善现代监管框架，重点推进多部门协同、风险化解和政策优化，确保经济平稳发展和金融安全。2024年，新一轮金融监管体制改革基本完成，资本市场迎来重大改革，房地产和债务风险逐步缓释，反洗钱和保险业监管显著提升，形成了覆盖货币政策、风险防范和市场生态的多维监管新格局。

2024年十大重点工作

中央经济工作会议定调适度宽松货币政策

会议强调稳中求进工作基调，提出实施适度宽松货币政策，优化货币政策工具，降低利率和存款准备金率，支持科技创新、小微企业和房地产稳定，防范重点领域风险，同时推动长线资金入市和资本市场改革。

金融“五篇大文章”政策协同

监管部门围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融推出多项政策，强调系统性、精准性和数字化转型，提升服务实体经济的能力，并加强民生保障，如普惠保险和养老金融。

监管体制改革基本落地

国家金融监督管理总局组建完成，监管层级从中央到地方全面优化，建立了四级监管体系，县域监管支局挂牌，提高了监管覆盖率和效能，压实了金融安全防控责任。

第三个“国九条”落地及资本市场改革

政策强化资本市场基础性制度，推动全面注册制和长线资金入市，优化退市机制和分红政策，提升市场内在稳定性，引导中长期资金入市以支持实体和转型。

“房地产白名单”与债务化解措施

“房地产白名单”政策深化保交楼和房企纾困工作，释放司法执行红利。地方债务“三箭齐发”机制包括限额置换、补充政府性基金化债和延长期限，累计化债资源显著提升，防范系统性风险。

全面修订《反洗钱法》

新法扩大适用范围，强化非金融机构监管，细化义务主体责任和处罚标准，支持技术手段防范新型洗钱风险，提升金融法治水平和国际合作。

保险“国十条”助推高质量发展

政策聚焦严监管和民生保障，提出“两步走”目标：到2029年覆盖扩大保障全面服务持续改善，到2035年形成市场体系完备逻辑。强监管措施包括市场准入控制，风险预警和化解，以及服务实体经济和养老健康保险。

金融资产管理公司新规

《办法》规范不良资产业务，回归主业焦点，细化收购、管理和处置流程，提升运营效率和风险防控能力，确保AMC在逆周期调节中发挥作用。

2025年中国金融监管展望

展望强调稳中求进，以防风险、强监管、促发展为主线。货币政策将保持适度宽松，优化结构性政策，防范重点领域风险如房地产、地方债务和中小金融机构。强化监管协同，推进高水平对外开放，巩固金融改革成果，确保经济高质量发展和金融稳定。服务实体经济将更注重新质生产力和长线资金，巩固资本市场和民生保障体系。