2017年-CEPS欧洲政策研究中心_The_Impact_of_CAP_Reforms_on_Farm_Labour_Structure_18页_758kb

报告摘要

总结：CAP改革对希腊农场劳动力结构的影响

核心内容

本文分析了1990年至2008年间希腊农业劳动力结构的变化及其驱动因素，重点探讨了共同农业政策（CAP）改革对家庭劳动力和雇佣劳动力需求的影响。研究使用了FADN（农场会计数据网络）数据，采用动态面板数据分析方法，揭示了农业政策和农场特征如何影响劳动力结构的演变。

主要观点

农业劳动力减少与再分配：希腊农业劳动力数量持续下降，家庭成员逐渐转向非农就业，雇佣劳动力比例上升。家庭劳动力减少26%，而雇佣劳动力则增长81%。
CAP改革的影响：CAP改革推动了农业政策从支持农产品价格向支持农民收入和农村发展的转变。然而，这些改革对农业劳动力结构的影响复杂且难以预测，部分农业补贴措施对家庭和雇佣劳动力需求产生负面影响。
雇佣劳动力与移民：雇佣劳动力主要由移民提供，尤其是来自阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚等国家的移民。他们填补了季节性劳动力缺口，促进了农业产出增长，同时降低了工资和农产品价格。
劳动力结构的替代性：家庭劳动力与雇佣劳动力被视为替代品，而非互补品。因此，农业补贴政策可能减少对两种劳动力的需求。
农场特征的影响：农场规模和地理位置是影响劳动力结构的重要因素。小规模农场依赖家庭劳动力，而大规模农场更倾向于雇佣劳动力。位于不利农业区（LFAs）的农场也更可能依赖外部劳动力。

关键信息

农业劳动力结构变化

希腊农业对GDP的贡献从1985年的12%下降至2008年的4%。
农业就业人数持续减少，农业劳动力占总劳动力的比重下降。
70%的农场劳动力拥有第二收入来源，如小型商业或旅游业。
2008年，雇佣劳动力占总劳动力的12%，而家庭劳动力占88%。

移民对农业劳动力的贡献

移民主要来自阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚、印度、巴基斯坦等国家。
2011年，约10%的移民从事农业工作，占希腊农业劳动力的99.6%。
移民填补了季节性劳动力缺口，使农民能够专注于管理与营销活动。
移民还帮助农民重新进入农业领域，维持土地使用并增加收入来源。

农业政策的影响

农业补贴（尤其是与生产脱钩的支付）对家庭和雇佣劳动力需求产生负面影响。
农村发展补贴虽不直接鼓励农业劳动力使用，但可能通过提高产出价格或降低生产成本间接影响劳动力需求。
农业政策改革（如Fischler改革）导致了劳动力市场结构的调整，但其影响需通过实证分析来验证。

方法论与数据

使用FADN数据，涵盖1990至2008年希腊约5000个农场的经济、财务、结构和物理数据。
采用固定效应模型和广义矩估计（GMM）方法进行实证分析，以控制农场异质性和时间趋势。
劳动力需求模型考虑了产出价格、工资率、技术、农场规模、土地成本、专业化程度和地理位置等因素。

实证结果

农业补贴与生产脱钩支付显著影响劳动力需求。
农场规模和地理位置是影响劳动力结构的关键因素。
结果对多种估计方法和模型设定具有稳健性。

结论

CAP改革虽然旨在提升农业竞争力、农民收入和农村发展，但其对农业劳动力结构的影响并非单一方向。农业补贴政策和劳动力市场结构变化共同作用，导致家庭劳动力减少、雇佣劳动力增加，移民成为农业劳动力的重要补充。研究强调了农业政策与劳动力市场之间的复杂关系，并指出未来需要更深入的实证研究来评估政策对劳动力结构的长期影响。