2018-中国环保技术推广现状调研及建议_50页-2mb

中国环保技术推广现状调研及建议总结

核心内容

本调研报告分析了中国环保技术推广的现状，重点调研了政府部门、第三方机构和环保企业三大主体在环保技术推广中的角色、模式及存在问题，并提出了相应的改进建议。

主要观点

• 环保技术推广机制具有社会公益性、效益多元性和高风险性等特征，其运行需要政府引导、供需结合和市场运作。
• 环保技术推广的三大主体包括政府部门、第三方机构和环保企业，各主体在技术推广中承担不同的职能和责任。
• 当前环保技术推广主要通过目录发布、技术奖励、财税支持、信息平台、供需对接等方式推进。
• 环保技术推广面临的问题主要体现在政策不完善、市场机制不健全、第三方机构能力不足、企业推广能力有限等方面。

关键信息

政府部门

1.1 技术推广法规和政策

• 2012年《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和2015年《中华人民共和国促进科技成果转化法》为技术推广提供了政策支持。
• 地方政府也出台了相应的地方政策，如北京“若干意见（试行）”、上海“十八条”等。

1.2 发布环保技术目录

• 12项环保技术目录由9个政府部门发布，其中发改委、环保部、工信部和科技部最为活跃。
• 目录主要涵盖节能、清洁生产、污染治理、资源综合利用等领域。
• 有配套政策的目录生命力较强，如《国家重点节能技术推广目录》、《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》等。

1.3 科学技术奖励

• 国家级奖项较少，主要集中在省部级和地市级。
• 企业获得的奖项多为省部级，如环境保护科学技术奖、高新技术企业等。

1.4 财税支持

• 首台（套）重大技术装备保险补偿机制：通过财政补贴降低企业风险。
• 企业所得税优惠政策：如清洁生产、资源综合利用等技术可享受税收优惠。
• 环境保护税法：2018年起实施，对排放污染物的企业进行征税，以鼓励环保技术应用。
• 燃煤电厂超低排放电价支持：对达到排放标准的燃煤电厂给予电价补贴。

1.5 推广方式

• 包括法律保障、技术奖励、目录发布、财税支持等方式。
• 政府部门在技术推广中占据主导地位，是影响技术推广最重要的机构。

第三方机构

2.1 技术推广模式

• 信用背书类：包括标准制定、技术/产品认证、发布技术目录。
• 牵线搭桥类：包括信息交流、需求对接、举办比赛/奖励。

2.2 主要推广机构

• 中国环境保护产业协会：负责技术筛选、认证、发布目录，参与标准制定。
• 中国环境科学学会：组织技术鉴定、技术验证、学术交流活动。
• 环保部对外合作中心：搭建国际智汇平台，推动环境技术国际合作。
• 宜兴环保产业研究院：建立技术推广联盟，发布园区先进技术目录，组织创业大赛。
• 中科合创（北京）科技推广中心：从事技术评价、资本对接、技术转移等工作。
• E20环境平台：搭建B2B交易平台，举办论坛和活动，提供战略顾问服务。
• 第一环保网：提供信息咨询服务、品牌推广、工程项目对接等。

2.3 推广方式

• 包括技术评价、技术推广、供需对接、信息交流、创业比赛、奖项设立等。
• 技术评价会议和技术推广会作用显著，而供需对接会使用率较低。

环保企业

3.1 技术推广现状

• 企业普遍设有专门的研发中心，但研发人员占比和研发投入存在较大差异。
• 企业认为政府发布的《技术目录》和《实用技术》对技术推广有促进作用，主要体现在提升技术权威性、提高中标率、影响客户选择等方面。
• 荣誉称号或奖项对技术推广也有一定作用，约64%的企业认为其作用较大。

3.2 技术推广方式

• 包括自主知识产权保护、参与技术供需对接会、技术推广会等。
• 企业是环保技术示范、转化和应用的基地，其活力是环保技术推广的关键。

存在问题

政府部门

• 缺乏专门的环保技术推广法规。
• 目录发布后可持续发展性不足，部分目录未有配套政策。

第三方机构

• 缺乏统一的推广平台。
• 技术评估体系尚未完善，存在信息不对称问题。

环保企业

• 研发投入和人员配置不均衡。
• 技术推广方式单一，缺乏系统性和持续性。

建议

政府部门

• 建立健全环保技术推广法律法规。
• 加强财政配套资金投入，引导社会资本参与。

第三方机构

• 搭建国家层面的环保技术推广平台。
• 建立环保技术评估体系，提升技术推广的科学性和效率。

环保企业

• 建立以企业为主导的产学研联合开发体制。
• 加强企业知识产权保护，提升技术创新能力。

附件说明

• 附件1：国家各部委环保相关目录工作调研结果表。
• 附件2：现场调研报告。
• 附件3：所调研企业对已有技术推广方式的评价。
• 附件4：问卷调查。

结论

环保技术推广是实现我国生态环境改善和可持续发展的重要手段。当前，环保技术推广已形成一定的机制和模式，但仍存在政策支持不足、市场机制不完善、第三方机构能力有限、企业推广能力不强等问题。未来需进一步健全政策体系，完善市场机制，加强第三方机构建设，提升环保企业的自主创新能力，以推动环保技术的广泛应用和产业健康发展。