亚开行-成本效益高的灾害风险管理综合方法（英）-2024.9-41页_503kb

成本效益视角下的灾害风险管理总结

这篇报告由亚洲开发银行东亚局撰写，主要探讨灾害风险管理在亚洲开发银行的技术援助项目（特别是中国案例）中的应用。文章强调，灾害、气候变化和发展之间高度关联，需要一种主动的集成方法进行灾害风险管理，以缓解自然灾害带来的不利影响，并支持可持续发展。

报告的核心内容包括：

一、灾害风险管理的集成方法

• 灾害风险管理（IDRM）包括灾害风险预防、减灾和残余风险管理，有助于提升社会的韧性。
• 该方法基于成本效益分析（CEA），优先投资于高性价比的措施，同时考虑直接和间接利益，如环境、社会和治理（ESG）共益。

二、基于成本效益分析的优先排序

• 程序包括目标定义、方案分析、成本效益分析（评估避灾减损、经济潜力和社会治理等指标）和基于性价比的决策。
• 案例研究（中国梧州市）显示，13种水灾风险管理措施中，部分成本较低但效果显著，例如与社会参与相关措施，其每单位成本带来的社会效益较高。

三、挑战与解决方案

• 数据、实施能力和政治意愿等不确定性因素可能导致策略实施难题。
• 未来应加强对气候变化、灾难风险和灾害风险管理领域的评估、政策完善和技术升级。

总之，集成方法强调将风险管理引入发展项目，有助于提升区域韧性，但也需克服机构分工、数据不足等挑战，以实现更高效和可持续的发展目标。