亚开行-利用技术和创新进行灾害风险管理和融资（英文）-2020.12-78页_2mb

总结：利用技术与创新进行灾害风险管理和融资

核心内容

本报告由亚洲开发银行（ADB）和经济合作与发展组织（OECD）联合发布，旨在探讨技术与创新在灾害风险管理和融资中的潜力。报告指出，亚太经合组织（APEC）经济体面临日益严重的灾害和气候风险，技术进步为增强社会、经济和金融韧性提供了新的机遇。

主要观点

• APEC地区灾害风险高：APEC经济体承担了全球超过80%的灾害经济损失，并且是受灾最严重的地区之一。从2000年到2019年，APEC地区经历了约2.7万亿美元的经济损失和超过48万例死亡。
• 技术与创新的重要性：随着数字技术的发展，数据获取、处理和传输能力得到极大提升，有助于更准确和及时地评估灾害风险和影响，同时推动保险产品和服务的创新，提高其可及性和可负担性。
• 保险覆盖率不足：尽管高收入APEC经济体的保险覆盖率有所提高（从2010-2013年的40%上升到2016-2019年的50%），但中等收入经济体的保险覆盖率仍较低（从9%下降至6%），表明在利用保险工具缓解灾害影响方面存在不足。
• 气候变化加剧风险：气候变化预计会增加多种气候相关灾难的发生概率，如飓风、洪水、干旱和野火，进一步加剧APEC地区的灾害风险。
• 区域合作与政策环境：为有效利用技术与创新，APEC需要建立支持性的政策和监管环境，并加强区域合作，以实现技术应用的规模化效益。

关键信息

1. 灾害与气候风险的现状

• APEC地区是全球灾害和气候风险最严重的区域之一，承担了超过40%的灾害受害者和80%的经济损失。
• 2000年至2018年间，APEC地区经历了全球10次最严重地震中的8次和10次最严重洪水中的7次。
• 灾害往往对贫困群体造成不成比例的影响，破坏其住房与生计，增加经济与社会脆弱性。

2. 技术与创新的应用

• 数据获取：地球观测技术、街景图像、连接设备和众包地理信息等技术提高了灾害风险数据的可得性。
• 数据分析：云计算平台和大数据分析技术（如人工智能）增强了对灾害风险的评估和预测能力。
• 信息传输：互联网和移动设备的普及以及宽带和数据速度的提升，提高了灾害信息的传播效率。

3. 技术对灾害管理的影响

• 风险与影响评估：技术使风险评估更加全面、准确和及时，有助于更精准地制定灾害应对策略。
• 空间规划与投资：技术促进了更有效的土地利用规划和灾害风险投资，减少灾害对经济和社会的冲击。
• 准备与响应：技术增强了灾害应对和恢复能力，提升了政府和社区的准备水平。
• 金融管理：新兴技术推动了保险产品和服务的创新，例如参数保险和风险转移机制，提高了保险的可及性和负担能力。

4. 挑战与建议

• 基础设施：需要投资建设可靠的通信基础设施以支持技术应用。
• 技术技能：大数据分析技术需要高水平的专业人才，而部分APEC经济体可能缺乏这些资源。
• 数据访问：在数据获取和分析方面，面临隐私保护和航空安全等政策障碍。
• 保险监管：部分经济体对保险技术应用的监管限制可能影响创新实施。
• 用户意识：提高公众对新技术的接受度和信任度是关键。

5. 未来展望

• 区域合作：APEC应作为推动技术与创新应用的平台，促进经验分享与协同合作。
• 国际网络：可以利用全球金融创新网络（GFIN）和APEC跨境隐私规则（CBPR）等机制支持技术整合。
• 疫情背景：新冠疫情凸显了加强灾害韧性的重要性，同时加速了数字技术的应用，为未来灾害管理提供了新机遇。

结论

本报告强调了技术与创新在提升APEC地区灾害风险管理与融资能力中的关键作用，呼吁建立支持性的政策和监管环境，加强区域合作，推动保险和金融工具的创新，以增强社会、经济和金融韧性。