2025-01-19-亚开行-柬埔寨灾害风险融资的有利环境_国家诊断评估（英）_98页_3mb

背景：柬埔寨易受洪水、干旱、风暴和疫情等自然灾害影响，灾害频发导致严重经济损失和人员伤亡。2024年报告评估了国家灾害风险融资（DRF）的启用环境，涵盖公共预算、保险、再保险和资本市场等多个层面。

公共部门风险融资现状：

• 现有预算安排（如应急资金、未分配储备金）不足以应对大规模灾害，审批流程效率低。
• 借债和外部援助是补充资金来源，但仍存在延迟问题。
• 缺乏针对新冠疫情等突发公共卫生事件的专门融资策略。

保险与再保险市场：

• 保险渗透率低（保险密度仅$18.61），农业保险和巨灾保险缺失。
• 洪灾数据建模不足，限制了保险产品的定价和推广。
• 专业人才匮乏，监管体系（如保险公司资质、最低资本要求）仍需完善。

关键建议：

1. 建立全面的公共资产登记系统，完善巨灾风险评估。
2. 开展财政风险分析，制定灾害应急资金审批流程。
3. 发展精算专业，增加损失评估员，提升保险定价准确性。
4. 加强健康基础设施建设，提升传染病应对能力。
5. 利用农业科技降低种植风险，推动可持续农业保险试点。
6. 发展开放源灾害模型，整合气象数据，优化保险产品设计。