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数据要素：数字经济发展的核心引擎

核心内容

数据要素作为数字经济发展的核心引擎，通过与传统生产要素的结合，推动产业数字化和数字产业化，从而促进宏观经济增长。2022年12月，《数据二十条》的发布标志着数据要素制度建设进入新阶段，2023年3月国家数据局的成立进一步加强了对数据要素的管理与推动。数据要素市场正从资源积累、数据加工分析向数据流通与市场化交易加速演进。

主要观点

1. 数据成为新生产要素：数据在数字经济时代成为关键生产要素，其价值通过高效流通和赋能实体经济得以释放。
2. 政策推动加速落地：国家层面和地方层面的政策持续推动数据要素市场建设，如《数据二十条》和《数字中国建设整体布局规划》。
3. 数据流通是关键：数据流通是数据资源体系构建的核心，通过开放、共享和交易三种模式实现价值最大化。
4. 数据交易制度建设：交易所作为场内交易主体，其制度建设是数据要素市场化的重要一环。
5. 公共数据授权运营：通过共享、开放和授权运营三种方式推进公共数据流通，提升治理能力。
6. 企业数据治理需求释放：随着数据资产化推进，企业数据治理需求将显著增加。

关键信息

数据要素对经济增长的贡献

• 数据要素对GDP增长的贡献率逐年上升，2021年为14.7%。
• 2020年数据要素市场规模达545亿元，预计2025年将增长至1749亿元。

数据流通与交易

• 数据要素的流通包括开放、共享、交易三种模式，其中交易是场内交易的重点。
• 数据交易机构数量不断增加，截至2022年11月，全国已有48家数据交易机构。
• 上海数据交易所作为典型案例，提供多种收费方式，包括一次性收费、年费和交易额的2.5%佣金。

数据资产化

• 数据资产分为资源性数据资产和经营性数据资产，其中经营性数据资产更受关注。
• 数据资产评估、咨询、集成、加工等服务需求增长显著，尤其以数据资源集成商为主。

公共数据流通体系

• 公共数据流通体系以“原始数据不出域、数据可用不可见”为核心理念。
• 全国一体化政务大数据体系包括国家政务大数据平台、省级政务数据平台及N个部委平台，形成“1+32+N”结构。
• 杭州作为试点城市，已建立公共数据授权运营平台，推动数据产品市场化。

数据治理与安全

• 数据治理需求在数据资产化过程中持续释放，涉及数据确权、登记、评估、处置及隐私保护。
• 数据平台与安全企业将受益于数据要素的加速落地，如品高股份、安恒信息、启明星辰等。

重点建议关注的企业

1. 数据产品服务商：

   • 公共域：深桑达、太极股份、云赛智联
   • 商品域：上海钢联、卓创资讯
   • 出行域：通行宝、深城交、中远海科
   • 医疗域：中科江南、创业惠康、久远银海
   • 金融域：长亮科技、京北方、中科软

2. 数据清洗和治理：

   • 海天瑞声、普元信息、三维天地、用友网络、金蝶国际、汉得信息

3. 数据平台与安全：

   • 品高股份、安恒信息、启明星辰、深信服、英方软件、星环科技

4. 国家云底座：

   • 深桑达、中国电信、品高股份、中国软件、太极股份、景嘉微、中国长城、神州数码

风险提示

1. 政策落地不及预期
2. 数据交易制度建设不及预期
3. 公共数据开放进展不及预期