2023-10-01-能源基金会-基于大气污染防治目标的陕西省-十四五-能源结构和产业结构布局调整对策研究-159页_159页_4mb

陕西省“十四五”能源结构和产业结构布局调整对策研究总结

核心内容

本研究围绕陕西省“十四五”期间的大气污染防治目标，系统分析了陕西省的能源结构、产业结构、环境质量现状及未来调整对策。研究旨在通过优化能源与产业结构，实现减污降碳和绿色高质量发展。

主要观点

1. 环境空气质量现状

   • 2020年，陕西省PM2.5年均浓度为41.27微克/立方米，实现较2015年下降15%的目标，但仍未达到国家二级标准。
   • NO2年均浓度为32微克/立方米，高于全国平均水平。
   • O3日最大8小时浓度为142微克/立方米，略高于全国平均水平，存在超标风险。
   • 优良天数为295.3天，占比80.7%，低于全国平均水平7个百分点。
   • 关中地区仍是全国空气污染最严重的区域，其PM2.5和NO2浓度分别为全国平均水平的1.5倍。

2. 污染物及碳排放现状

   • “十三五”期间，SO2、NOx和颗粒物排放量显著下降，但VOCs排放量仍较高。
   • 陕西省煤炭二氧化碳排放系数为2.66吨CO₂/吨标准煤，石油为1.73吨CO₂/吨标准煤，天然气为1.56吨CO₂/吨标准煤。
   • 2020年陕西省二氧化碳排放总量为3.07亿吨，主要来自工业源和交通源。
   • 重点区域如榆林、渭南、西安等，污染物排放强度较高，尤其与工业和交通密切相关。

3. 产业结构现状

   • 2020年陕西省GDP为2.62万亿元，人均GDP为6.63万元，低于全国平均水平。
   • 产业结构以第二产业为主，2020年三产结构比例为8.7:43.4:47.9，呈现“三二一”态势。
   • 产业结构合理化指数在“十三五”期间逐年上升，2020年达到0.899，接近峰值。
   • 产业结构高度化指数从2000年的0.975下降至2012年的0.685，后逐年上升至2020年的1.105。

4. 能源结构现状

   • 陕西省以煤为主的能源结构，煤炭消费占比高，对环境质量影响深远。
   • 电力、热力生产和供应业、石油、煤炭及其他燃料加工业为能源消费主要行业。

5. 污染源特征

   • 工业源是主要污染物排放源，尤其是水泥、钢铁、焦化等行业。
   • 交通源对NOx和PM2.5排放贡献较大，其中重型货车和低速车为主要排放源。
   • 民用散煤和生物质燃烧对PM2.5和VOCs排放也有显著影响。

关键信息

• 重点区域：关中地区是大气污染最严重的区域，其PM2.5、NO2浓度分别为全国平均水平的1.5倍。
• 污染物排放：SO2、NOx、颗粒物和VOCs为主要大气污染物，其中SO2和颗粒物排放强度高于全国平均水平，VOCs和NOx排放强度低于全国平均水平。
• 产业结构调整：陕西省产业结构高度化指数上升，表现出向服务化发展的趋势，但第二产业仍占主导。
• 能源结构调整：煤炭消费占比高，需进一步优化能源结构，推进清洁能源使用，实现减污降碳目标。
• 减排情景：针对电力、钢铁、水泥、炼焦、VOCs等行业设定不同减排情景，测算其减排量及经济成本效益。
• 成本效益分析：基于费效比对不同减排方案进行比选，优化治理路径，实现环境质量与经济发展双赢。

研究结论

1. 重点区域大气环境质量改善难度较大，结构性污染问题依然突出。
2. 能源结构是影响环境质量的最深层次因素。
3. 减煤控煤对减污降碳贡献显著。

对策建议

1. 能源结构优化调整：

   • 推进清洁能源替代，减少煤炭依赖。
   • 加强能源效率提升，推广绿色能源技术。

2. 产业结构/产业布局优化调整：

   • 推动产业结构升级，发展第三产业，减少高污染高排放行业。
   • 优化产业空间布局，减少污染密集型产业在重点区域的集中。

3. 交通运输优化调整：

   • 加强对重型货车、低速车等主要排放源的管理。
   • 推进公共交通发展，减少私家车使用，降低移动源污染。

结论

本研究为陕西省“十四五”期间实现大气污染防治目标提供了科学依据和技术支撑，有助于推动绿色高质量发展。