2016年-世界发展银行全球_Country_Partnership_Framework_for_Hashemite_Kingdom_of_Jordan_for_the_Period_FY17-FY22_70页_1mb

世界银行集团约旦国家合作伙伴框架总结（FY17-FY22）

核心内容概述

本文件为世界银行集团（WBG）针对约旦的国家合作伙伴框架（CPF），旨在通过多方面的合作与支持，帮助约旦应对叙利亚危机带来的经济和社会挑战，同时推进其长期发展议程。该框架涵盖约旦2017至2022年的合作计划，强调私人部门发展、服务提供质量、治理、性别平等和青年包容等关键议题。

主要观点

区域环境与约旦的挑战

• 约旦处于中东地区最不稳定区域之一，其稳定得益于独特的地缘政治定位和政治契约。
• 叙利亚危机对约旦的经济和社会结构产生了深远影响，导致财政紧张、基本服务压力增加、基础设施受损。
• 约旦面临资源短缺和既有脆弱性加剧的双重挑战，需要加强改革以增强其应对冲击的能力。

WBG的双重战略

• 短期目标：应对叙利亚危机带来的紧急需求，支持约旦的难民安置和应对能力。
• 长期目标：推动可持续增长，改善投资环境，促进社会包容和经济改革，以实现Jordan 2025愿景。

支持措施

• WBG将通过多种金融工具（如PforR、DPL、PRG等）和合作项目支持约旦政府。
• 强调通过私人部门发展和公共私营合作（PPPs）提高服务质量和可及性。
• 支持关键领域，如能源、水资源、教育和市政服务，以改善民生并增强国家韧性。

关键信息

政策与战略目标

• Jordan 2025：旨在实现更可持续的增长路径，增强就业和公共服务，提升投资环境，增加公民参与。
• EDP（2016-2018）：作为政府的执行发展计划，WBG将支持其实施。
• SDGs：世界银行集团将根据可持续发展目标（SDGs）调整其合作策略。

改革重点

• 治理改革：提升政府透明度、反腐败能力和公民参与。
• 性别平等：消除性别差距，促进女性在经济和社会中的参与。
• 青年发展：通过项目和政策对话促进青年就业和教育。

财政与经济数据

• GDP增长：2015年GDP增长放缓至2.4%，低于2010-2014年平均水平（3.1%）。
• 通货膨胀：2015年通货膨胀率为-0.9%，2016年预计为1.3%。
• 财政赤字：2015年财政赤字为-3.5%（GDP），预计2016年为-2.6%。
• 外债：2015年底约旦的总外债占GDP比例达93%，为历史高位。

项目与投资计划

• 主要项目：

  • 经济机会与叙利亚难民计划（PforR）
  • 应急服务与社会韧性项目（ESSRP）扩大
  • 能源与水资源部门改革（DPL）
  • 红海-死海项目（PRG和IFC融资）
  • 教育项目（PforR）
  • 创业与中小企业发展项目（Innovative Starts）
  • 可能的落后地区支持

• IFC投资：计划每年投入1亿至1.5亿美元，同时动员同等数额的额外资源。

• 资助方式：包括 concessional financing（优惠融资）、technical assistance（技术援助）和 advisory services（咨询服务）。

关键主题与交叉议题

• 治理：WBG将推动社会问责和公民参与，加强机构能力建设。
• 性别：将性别平等作为所有项目的交叉主题，促进女性赋权。
• 青年：将青年发展纳入政策和项目设计，包括试点项目、政策对话和技能发展。

合作与实施

• WBG将与联合国机构、捐助方和其他利益相关者合作，推动战略实施。
• 该框架强调选择性、灵活性和适应性，以应对快速变化的区域环境。
• WBG将利用其作为诚实经纪人的角色，提供分析支持以促进共识建设。

未来展望

• GDP增长预计在2016-2018年间恢复至3.3%（上限情景）。
• 预计2016年财政赤字将缩小，债务占GDP比例将有所下降。
• 通过Jordan Compact，WBG将支持约旦作为叙利亚重建平台，促进投资和就业。

附件概览

• 附录1：CPF结果框架
• 附录2：银行投资组合绩效指标
• 附录3：IBRD/IDA项目概要
• 附录4：IBRD和赠款项目清单
• 附录5：IFC投资组合情况
• 附录6：MIGA在约旦的风险敞口
• 附录7：CPF完成与学习回顾
• 附录8：地图（显示约旦地理位置）

总结

该国家合作伙伴框架旨在通过多维度合作，增强约旦的经济和社会韧性，应对叙利亚危机带来的挑战，并推动长期发展。WBG将支持约旦实现更可持续的增长，改善投资环境，促进社会包容，并通过一系列项目和改革措施，加强公共服务质量和私人部门发展。