20240707-天风证券-信用债市场周报_审计署报告反映了哪些地方债务问题__13页_1mb

审计署2023年审计报告揭示了地方政府债务的多项问题。报告发现，违规举借债务尚未全面停止，典型方式是通过金融资产交易所违规发行融资产品或集资借款，导致政府隐性债务增加。新增隐性债务达11258亿元，可能通过集资借款等渠道形成。其次是拖欠账款问题，2023年新增拖欠7631亿元，其中无预算安排的项目造成695亿元新拖欠，部分地区虚报清偿进度。专项债管理不善，283个项目未完成审批纳入准备清单，522个项目27924亿元资金当年闲置或挪用，影响逆周期调节作用。部分地区违规化债，如挪用财政补助资金偿还债务，涉及1431亿元。

这些问题源于政策持续关注，审计重点从预算管理转向债务管理，尤其是防范新增隐债和闲置挪用资金。地方政府债务压力依然高企，负债率和广义债务率普遍上升，多数省份债务风险可控，但部分地方债务率超过国际警戒线（如综合债务率14115%），城投平台有息债务规模达5974万亿元。风险等级评定显示多数为绿黄等级，但部分地区债务风险升级，如从红色退为橙色。

总体上，审计报告与政策导向一致，强调规范金交所、治理拖欠账款，并发挥专项债杠杆作用，但债务压力仍然存在。风险提示包括数据统计遗漏和宏观环境变化可能影响结论。