20160427-光大证券-医药生物_深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务_正式出台_分级诊疗和推进医药分开利好零售连锁药店行业_12页_973kb

报告摘要

《深化医药卫生体制改革 2016 年重点工作任务》总结

核心内容概述

2016年，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革 2016 年重点工作任务》，旨在持续推进医改进程，实现“十三五”期间医改目标。该文件明确了医改在公立医院改革、分级诊疗制度建设、全民医保体系、药品供应保障、卫生信息化建设、健康服务业发展等多个方面的重点任务。

主要观点

分级诊疗制度建设：
- 2016年将在约70%的地市开展分级诊疗试点。
- 基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动是推进分级诊疗的主要原则。
- 通过提升基层服务能力、完善医保支付政策、推广家庭医生签约服务等方式，推动分级诊疗落地。
医药分开与药品零售行业利好：
- 文件明确“禁止医院限制处方外流”，患者可凭处方到零售药店购药。
- 医药分开是推动分级诊疗的重要支撑，药品零售行业将受益于处方外流带来的增量市场。
- 光大证券指出，药品零售行业将面临巨大的消费存量转移机会，推荐国药一致作为全国性药品零售龙头。
公立医院改革方向：
- 深化公立医院薪酬制度改革，取消药品加成，推进医疗服务价格调整。
- 健全药品价格形成机制，推广“两票制”以压缩流通环节，降低虚高价格。
- 加强公立医院综合改革试点，推动绩效考核、院长职业化、薪酬激励等机制建设。
医保体系优化：
- 城乡居民医保人均政府补助标准提高至420元，基本医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。
- 推进医保支付方式改革，探索按人头付费、按病种付费等复合支付模式。
- 推动医保与大病保险、医疗救助等政策的衔接，减轻患者负担。
药品供应保障机制完善：
- 推进基本药物制度，加强短缺药品监测与预警。
- 加快药品集中采购，实行“两票制”，压缩流通环节。
- 加强药品质量监管，推动药品价格信息可追溯机制。
健康服务业发展：
- 鼓励社会办医，规范医师多点执业。
- 推进医养结合，发展医疗旅游，促进中医药与养老产业融合。

关键信息

政策目标：2016年是“十三五”医改的开局之年，目标是实现2017年医改阶段性目标，以及2020年基本医疗卫生服务全覆盖。
重点任务：
- 全面深化公立医院改革，包括薪酬制度、药品价格、医疗服务等。
- 加快推进分级诊疗，提升基层服务能力，推广家庭医生签约服务。
- 巩固完善全民医保体系，提高医保筹资与报销水平。
- 健全药品供应保障机制，推进药品集中采购与价格透明化。
- 推进卫生信息化建设，推动健康医疗大数据应用。
- 加快发展健康服务业，促进医养结合与医疗旅游。
行业影响：
- 分级诊疗制度的推进为药品零售行业带来增长机会。
- 医药分开政策有助于提升零售药店的市场地位，利好国药一致等龙头企业。
- 医保支付方式改革与药品价格调整将对药品流通和零售行业产生深远影响。