中国移动数字政府白皮书2024版-政务大模型分册-中国移动

政务大模型作为人工智能技术在政务领域的创新应用，已成为全球数字政府建设的核心驱动力。其发展与政策导向、技术演进、场景应用密切相关。我国自2021年起逐步将大模型技术纳入数字政府建设体系，通过《“十四五”规划》《数字政府建设指导意见》等政策文件推动政务智能化转型。各地如北京、上海、广东、安徽等省市积极出台配套措施，强化算力资源统筹、数据要素供给及技术标准制定，为政务大模型落地提供政策保障。同时，国际上以日本、新加坡为代表，已实现大模型在政务场景中的成熟应用，通过技术整合与场景适配推动治理现代化。

政务大模型的应用场景涵盖政务服务、政务治理等多个维度。智能客服系统通过自然语言处理技术，实现了多渠道接入、情绪识别与实时智能响应，显著提升服务效率与用户体验。智能搜索功能利用深度语义理解与知识图谱技术，优化信息检索与跨部门数据融合。公文辅助写作通过政策法规整合与智能生成技术，提升写作规范性与准确性。12345政务服务热线则通过智能填单、工单推荐、风险识别等能力，实现诉求处理的精准化与前瞻性。典型实践案例显示，黑龙江与甘肃等省份通过引入九天·海算政务大模型，不仅优化了政务流程，还提升了服务智能化水平与数据驱动能力。

该技术体系整体架构包括数据资源层、模型能力层与应用服务层，强调算力调度、数据标准化及多模态交互设计。当前发展面临数据安全、隐私保护及技术合规性等挑战，需通过统一标准、动态知识更新与多方协同机制保障健康发展。生态合作模式逐渐形成，涵盖政府主导、企业参与、科研机构支持及公众反馈等多方协同，推动技术迭代与场景创新。

未来，政务大模型将从单一场景应用转向多场景融合，强化领域知识深度嵌入与系统性治理能力。通过构建数据资源、技术、运营及安全一体化体系，政务大模型有望成为数字政府建设的关键支撑，助力实现更高效、精准、可信的政务服务模式，最终服务于社会治理现代化与可持续发展目标的实现。