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总结：德国保险协会对欧盟2007/44/EC指令下收购和持股增加的审慎评估指南的评论

核心内容

德国保险协会（Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e.V.）对欧盟指令2007/44/EC下关于金融领域收购和持股增加的审慎评估指南进行了评论。总体上，协会认为这些指南在很大程度上与指令内容保持一致，并提供了详细的解释和规则，有助于法律确定性。然而，协会也指出需要对指南进行若干修订，以更好地适应实际操作中的情况。

主要观点

1. 比例性原则（No. 18）
   协会认为，在集团内部的重组交易中，比例性原则应适用，以减少对收购方的严格要求。建议在指南中明确提及此类情况，强调应根据交易的特殊性来调整评估标准。

2. 收购方知情权（No. 30）
   在交易初期，收购方可能尚未了解相关调查情况。协会认为，此时不应仅依赖其不完整的声明来决定是否批准交易。为确保透明和公平，建议要求收购方签署声明，确认其对交易相关情况的了解，以避免因缺乏实际知识而影响审批决定。

3. 收购方财务状况评估（Nos. 53–58）
   协会指出，指南中关于收购方财务状况的评估标准不应超出指令所要求的范围。特别是，交易的批准不应依赖于收购方的财务实力所带来的集团财务状况改善。指令并未要求此类改善，因此建议在相关条款中加入说明，以确保评估标准的合理性。

关键信息

• 指令背景：欧盟指令2007/44/EC要求对金融领域内的收购和持股增加进行审慎评估，以确保金融稳定和市场公平。
• 协会立场：德国保险协会总体支持指南内容，但认为有必要进行修改，以增强其适用性和公平性。
• 修订建议：
  • 在比例性原则部分（No. 18）加入集团内部重组的适用情况。
  • 在收购方知情权部分（No. 30）要求收购方签署声明，确认其对交易相关情况的了解。
  • 在财务状况评估部分（Nos. 53–58）明确指出，交易审批只需确保集团偿付能力满足要求，而无需依赖收购方财务实力带来的改善。

其他信息

• 发布机构：德国保险协会（Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft e.V.）
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• 邮件：a.wehling@gdv.de 和 b.gause@gdv.de
• 日期：2008年10月1日